工信部等三部委發(fā)布：推動鑄造（含砂型3D打�,。┖湾憠焊哔|(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見

南極熊獲悉,，2023年4月14日,，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會,、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié)，是眾多主機產(chǎn)品和高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障,，關(guān)乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。

為更好推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升對裝備制造業(yè)的支撐和保障作用,，現(xiàn)提出如下意見,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中,、二中全會精神，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合,，以推動鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為根本，著力提高鑄造和鍛壓行業(yè)自主創(chuàng)新能力,，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,，促進生產(chǎn)方式綠色化智能化變革，提升行業(yè)質(zhì)量效率,，全面增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,，為加快推進新型工業(yè)化,、建設(shè)制造強國提供堅實支撐。

（二）基本原則
堅持創(chuàng)新驅(qū)動,。把科技創(chuàng)新擺在核心位置,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，加快高端化智能化改造，提升自主創(chuàng)新水平,。

堅持市場導(dǎo)向,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)市場主體地位和自主決策權(quán),。更好發(fā)揮政府作用,，構(gòu)建公平有序的市場競爭秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境,。

堅持綠色發(fā)展,。樹牢系統(tǒng)思維，立破并舉,，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,，實施節(jié)能減排、節(jié)水減污,、節(jié)材降耗升級改造,，將綠色理念貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程。

堅持質(zhì)量為先,。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，提升生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制能力,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，實現(xiàn)行業(yè)質(zhì)量效益提升，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。

（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年,，鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進一步提高，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,，產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同。重點領(lǐng)域高端鑄件,、鍛件產(chǎn)品取得突破,，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，一體化壓鑄成形,、無模鑄造,、砂型3D打印、超高強鋼熱成形,、精密冷溫?zé)徨�,、輕質(zhì)高強合金輕量化等先進工藝技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建成10個以上具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群,，初步形成大中小企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。智能化改造效應(yīng)凸顯,，打造30家以上智能制造示范工廠,。培育100家以上綠色工廠，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上,，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達(dá)到800萬噸以上,，噸鍛件能源消耗較2020年減少5％。

到2035年,，行業(yè)總體水平進入國際先進行列,，形成完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續(xù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯著增強,，綠色發(fā)展水平大幅提高,，培育發(fā)展一批世界級優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團，培育形成有國際競爭力的先進制造業(yè)集群,。

二,、重點任務(wù)

（一）提高行業(yè)創(chuàng)新能力
1.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進以企業(yè)為主體,，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),。鼓勵企業(yè)與上游主機裝備企業(yè)、高校,、科研院所開展協(xié)同攻關(guān),，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，通過實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，突破行業(yè)急需的先進基礎(chǔ)工藝和裝備,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等,，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,，著力提高裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。

2.發(fā)展先進鑄造工藝與裝備,。重點發(fā)展高緊實度粘土砂自動化造型,、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型,、殼型鑄造,、離心鑄造、金屬型鑄造,、鐵模覆砂,、消失模/V法/實型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造,、硅溶膠熔模鑄造,、短流程鑄造、砂型3D打印等先進鑄造工藝與裝備,。

3.發(fā)展先進鍛壓工藝與裝備,。重點發(fā)展精密結(jié)構(gòu)件高速沖壓、超高強板材深拉深,、高強輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形,、復(fù)雜異型結(jié)構(gòu)旋壓、高速精密多工位鍛造,、冷熱徑向鍛造,、沖鍛復(fù)合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛,、精密鍛造,、粉末精密鍛造、數(shù)字化鈑金制作成形中心,、數(shù)字化高效通用零件加工中心等先進鍛壓工藝與裝備,。

4.強化創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)水平,，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,，推動標(biāo)準(zhǔn)、計量,、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗檢測、試驗驗證,、產(chǎn)業(yè)信息,、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)基礎(chǔ)要素體系融合發(fā)展,，增強面向行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)能力,。建設(shè)材料,、工藝等數(shù)據(jù)庫，開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù),。鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源,，布局建設(shè)基礎(chǔ)研究機構(gòu)，提升共性技術(shù)供給能力,。

（二）推進行業(yè)規(guī)范發(fā)展
1.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策,，依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后,、污染物排放不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能,。鼓勵大氣污染防治重點區(qū)域加大淘汰落后力度,。鑄造企業(yè)不得采用無芯工頻感應(yīng)電爐、無磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應(yīng)電爐,、水玻璃熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼,、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類工藝和裝備。加快存量項目升級改造,，推進企業(yè)合理選擇低污染,、低能耗、經(jīng)濟高效的先進工藝技術(shù),，提升行業(yè)競爭能力,。強化鑄造和鍛壓與裝備制造業(yè)協(xié)同布局，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)入園集聚發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力,，構(gòu)建布局合理、錯位互補,、供需聯(lián)動,、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

2.支持高端項目建設(shè),。推動落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，打通制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵堵點。引導(dǎo)各地結(jié)合實際謀劃新建或改造升級的高端建設(shè)項目落地實施,，支持企業(yè)圍繞主機廠或重大項目配套生產(chǎn),，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。嚴(yán)格審批新建,、改擴建項目,，確保項目備案,、環(huán)評、排污許可,、安評,、節(jié)能審查等手續(xù)清晰、完備,，項目建設(shè)符合國家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,。嚴(yán)格落實主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強度調(diào)控制度,，堅決遏制不符合要求的項目盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè),，防止產(chǎn)能盲目擴張，切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。

3.規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理,。系統(tǒng)科學(xué)有序推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，避免政策執(zhí)行“一刀切”和“層層加碼”,。充分發(fā)揮行業(yè)自治作用,，加強行業(yè)自律建設(shè)。推動修訂《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》（T/CFA 0310021）,，鼓勵地方參照該條件引導(dǎo)鑄造企業(yè)規(guī)范發(fā)展,。嚴(yán)格區(qū)分鍛壓行業(yè)和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝特征特點，避免鍛壓配套的煉鋼判定為鋼鐵冶煉生產(chǎn),，也嚴(yán)禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能,、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷售。

（三）加快行業(yè)綠色發(fā)展
1.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,。推進綠色方式貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程,，開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝,、建設(shè)綠色工廠,、發(fā)展綠色園區(qū)，深入推進園區(qū)循環(huán)化改造,。推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息,，接受社會監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn),，做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法,、節(jié)能診斷服務(wù)工作，深入挖掘節(jié)能潛力,。鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能熔煉,、熱處理等設(shè)備，提高余熱利用水平,。推廣短流程鑄造,，鼓勵鑄造行業(yè)沖天爐（10噸/小時及以下）改為電爐,。推進鑄造廢砂再生處理技術(shù)應(yīng)用、廢舊金屬循環(huán)再生與利用,。推廣整體化大型化短流程低成本鍛壓技術(shù),，推廣環(huán)保潤滑介質(zhì)應(yīng)用，加大非調(diào)質(zhì)鋼使用比例等,。

2.提升環(huán)保治理水平,。依法申領(lǐng)排污許可證，嚴(yán)格持證排污,、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測,、臺賬記錄、執(zhí)行報告,、信息公開等要求,。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用,、無組織排放控制、污染治理設(shè)施運行效果等,，建設(shè)一批達(dá)到重污染天氣應(yīng)對績效分級A級水平的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè),，帶動行業(yè)環(huán)保水平提升。鑄造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39726）及地方排放標(biāo)準(zhǔn),，加強無組織排放控制,，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，限期完成設(shè)施升級改造,，不具備改造條件及改造后仍不能達(dá)標(biāo)的,，依法依規(guī)進行淘汰。鼓勵鑄造用生鐵企業(yè)參照鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求開展有組織,、無組織和清潔運輸超低排放改造,，支持行業(yè)協(xié)會公示進展情況。

（四）推進行業(yè)智能化改造
加快新一代信息技術(shù)與鑄造和鍛壓生產(chǎn)全過程,、全要素深度融合,，支持企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線，引導(dǎo)重點企業(yè)開展遠(yuǎn)程監(jiān)測,、故障診斷,、預(yù)測性維護、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù),，加強數(shù)值模擬仿真技術(shù)在工藝優(yōu)化中的應(yīng)用,，推動行業(yè)企業(yè)工藝革新、裝備升級,、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化,。鼓勵裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開放應(yīng)用場景,，加大國產(chǎn)工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字化協(xié)同平臺,，帶動上下游企業(yè)同步實施智能制造,，引導(dǎo)中小企業(yè)上云用平臺，推進供應(yīng)鏈協(xié)同制造和新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用,。大力開展智能制造示范推廣,，梳理遴選一批鑄造和鍛壓領(lǐng)域智能制造典型場景，建設(shè)一批智能制造示范工廠,，培育一批優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,。強化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展智能制造能力成熟度評估,。

（五）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展
1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),。圍繞重點裝備制造企業(yè)培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)，推動企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,，加強專業(yè)化,、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)帶動形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè),。支持行業(yè)骨干企業(yè)增強內(nèi)生發(fā)展動力,，在汽車、內(nèi)燃機,、能源動力裝備等領(lǐng)域培育一批具有核心競爭力的制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè),。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定中的中堅作用，組織參與裝備制造業(yè)強鏈補鏈行動,，做強長板優(yōu)勢,，補齊短板弱項，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,，引導(dǎo)金融機構(gòu)向鑄造和鍛壓行業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)支持。

2.打造特色產(chǎn)業(yè)集群,。鼓勵地方圍繞裝備制造業(yè)布局培育鑄造和鍛壓特色產(chǎn)業(yè)集群,，完善政策配套，推進集群規(guī)范化,、規(guī)�,；�、綠色化,、集約化發(fā)展,。鼓勵各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)集群特征，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu),，制定綜合整治方案,，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量,、安全生產(chǎn),、污染防治（源頭減量、過程控制,、末端治理）等方面推進集群升級改造,。引導(dǎo)集群間錯位、差異化發(fā)展,，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動作用,，推動與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)。完善研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測,、試驗驗證、3D打印服務(wù),、熱處理,、電鍍、噴涂,、倉儲物流,、固廢處理、人才培訓(xùn),、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)。

（六）提升行業(yè)質(zhì)量效益
1.強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。著力建設(shè)和完善新型鑄造和鍛壓標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn),、團體標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞行業(yè)發(fā)展特點和要求,，對標(biāo)國際先進能效水平,，及時開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推廣應(yīng)用等工作,。建立健全行業(yè)能耗,、物耗、污染防治,、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，引導(dǎo)企業(yè)向清潔、高效,、低碳,、循環(huán)方向發(fā)展,。深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動優(yōu)勢領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,。

2.提升產(chǎn)品質(zhì)量,。加強企業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證,、計量、檢測檢驗,、質(zhì)量控制技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應(yīng)用,。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量追溯、風(fēng)險分析和質(zhì)量改進,，提升質(zhì)量管理水平,。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，提升品牌形象和影響力,。鼓勵行業(yè)協(xié)會及專業(yè)機構(gòu)建立鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制與評價標(biāo)準(zhǔn)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性,、一致性和可靠性,。

（七）深化國際交流合作
支持行業(yè)企業(yè)、學(xué)術(shù)機構(gòu),、行業(yè)組織等在技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證,、知識產(chǎn)權(quán),、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展國際交流合作。推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間,。鼓勵加強與國外企業(yè)在高端裝備制造、零部件制造等方面合作,，推進有條件的企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。吸引相關(guān)領(lǐng)域國外企業(yè)來華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合開展先進技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。

三,、保障措施
（一）加強組織實施。各地相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化責(zé)任分工,，解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。落實落細(xì)穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟,、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策,，支持鑄造和鍛壓中小企業(yè)紓困解難和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)企業(yè)要按照重點任務(wù),，務(wù)實推進相關(guān)工作,。行業(yè)組織要加強指導(dǎo)和服務(wù)，及時收集反映新情況,、新問題,，提出政策建議。

（二）營造良好環(huán)境,。注重需求引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，推動企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。增強企業(yè)社會責(zé)任意識和行業(yè)自律精神,，認(rèn)真履行環(huán)保,、安全等責(zé)任，避免無序低價惡意競爭,，維護行業(yè)平穩(wěn)運行,。加強專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn)。廣泛宣傳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法,，強化違法違規(guī)行為負(fù)面警示,，及時回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好輿論環(huán)境,。

（三）抓好示范引領(lǐng),。構(gòu)建鑄造和鍛壓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，動態(tài)優(yōu)選在智能制造,、綠色低碳,、補短板等領(lǐng)域有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的行業(yè)企業(yè),，打造成為標(biāo)桿企業(yè)。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用,，深入開展對標(biāo)挖潛工作,，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。