深度：論規(guī)制3D打印的法政策框架構建

作者：鄭友德  /  華中科技大學法學院       王活濤  /  華中科技大學法學院博士生

速崛起的3D打印技術為全球制造業(yè)供應鏈帶來顛覆性的變革，向世界呈現(xiàn)出一幅具有個性化,、民主化,、數(shù)字化等特質的潛在生產(chǎn)模式藍圖。3D打印技術有助于我國實現(xiàn)由“中國制造”向“中國智造”轉型,，但同時也帶來包括知識產(chǎn)權,、創(chuàng)新模式、技術標準,、競爭政策,、環(huán)境保護、產(chǎn)品責任等一系列問題,。在剖析了3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展對現(xiàn)行法律制度帶來的沖擊基礎之上,，試圖為我國政府實現(xiàn)科學有效的監(jiān)管與規(guī)制提供一個概括性的法政策框架建議。

3D打�,。�3 DIMENSION PRINTING,，以下簡稱3DP）近十年的迅速崛起，引起全球的關注（參見圖1）,。英國《經(jīng)濟學人》雜志在2012年指出,，3DP將成為引導第三次工業(yè)革命的技術之一，2013年“世界經(jīng)濟論壇”將其譽為十大前景輝煌的技術之一,，美國總統(tǒng)奧巴馬則將3DP稱為可以改變產(chǎn)品制造方法的潛在技術,。2012年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬提議投資10億美元創(chuàng)建由15家先進制造業(yè)創(chuàng)新中心 所組成的全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡,，并首選3DP作為試點項目,。”

【1】歐盟《展望2020,，歐盟研究與創(chuàng)新框架計劃》將3DP作為歐盟實現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新的重要目標,，探討運用創(chuàng)新能力激勵3DP數(shù)字設計的發(fā)展。2014年1月16日,，英國政府宣布將投資1530萬英鎊創(chuàng)建一個國家級3DP中心

【2】,。新加坡科技研究局(A*STAR) 2013年11月宣布，投資1500萬美元建立發(fā)展3DP技術計劃,，以支持新加坡制造業(yè)的發(fā)展,。

一、中國面臨的發(fā)展機遇
3DP技術有可能徹底破壞全球傳統(tǒng)制造業(yè)的各個方面，向人們展現(xiàn)了一幅具有本土化,、個性化,、民主化、數(shù)字化等特質的潛在生產(chǎn)模式藍圖,。這可能從根本上改變全球供應鏈,，創(chuàng)造數(shù)以百萬計的就業(yè)機會，并改變企業(yè)與客戶在制造業(yè)方面的互動關系,。3DP在驅動設計革命,，促進創(chuàng)建全球數(shù)字設計市場的同時，亦將引領制造業(yè)創(chuàng)新,，為我們提供“中國制造”向“中國智造”轉型的重大機遇,。 我國當前正處于工業(yè)轉型升級的關鍵時期，加快推進3DP研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，有利于提升我國制造業(yè)的整 體創(chuàng)新能力,，取得在數(shù)字化設計、智能制造方面發(fā)展的主動權,，搶占先進制造業(yè)發(fā)展制高點,。 首先，從政策層面來看,，雖然3DP技術路線和國家層面產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略亟待出臺,，也還沒有被確立為國家主流制造技術范疇。
但國家已開始高度重視并有所行動：2006年中國國務院發(fā)布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》,，將數(shù)字化和智能化設計制造,、先進制造技術分列重點領域及其優(yōu)先主題和前沿技術領域重點發(fā)展。2012年國務院發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，將智能制造裝備產(chǎn)業(yè),、智能制造裝備工程分列為重點發(fā)展方向和20項重大工程之一。2013年4月,，3DP首次入選《國家高技術研究發(fā)展計劃（863“計劃”）》和《國家科技支撐計劃制造領域2014年度備選項目征集指南》,。2013年9月，中共中央政治局以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學習期間,，中央領導專門考察了中關村3DP相關研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè),。這表明，3DP正被提升到國家戰(zhàn)略層面,。

為加快推動3DP制造技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，工業(yè)和信息化部正在醞釀頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，準備制定支持3DP產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策,。 其次,，3DP形成的全球化數(shù)字設計市場,，中國應該具有占領一席之地的先決條件。這些條件至少包括三點：

（1）在全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中,，除了美國互聯(lián)網(wǎng)以外，中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在全球占有重要市場份額,，中國的三大互聯(lián)網(wǎng)公司BAT(百度,、阿里巴巴、騰訊)都在全球10大互聯(lián)網(wǎng)公司之列,；此外,，在美國上市的其他中國概念的互聯(lián)網(wǎng)公司還有超過25家。說明中國網(wǎng)絡經(jīng)濟的技術,、商業(yè)模式,、管理等都積累了成熟的經(jīng)驗。

（2）基礎的通信技術領域在全球處于領先水平,，以移動通信技術為例,，我國從2G時代受制于人，到3G時代擠進一席之地,，再到4G時代與歐美平分秋色,。華為、中興,、大唐電信等公司在國際市場上步步為營,、高歌猛進。

（3）中國大量的高科技公司及各種科研機構,、孵化園等,，培養(yǎng)了一大批具有數(shù)字化設計能力的設計人才。 第三,，中國發(fā)達的電子商務市場已為3DP銷售市場打好了基礎,。中國擁有眾多世界上非常成功的電商公司，比如阿里巴巴旗下的淘寶,、天貓,，還有京東、當當?shù)�,。中國的電子商務領域已經(jīng)具備非常優(yōu)秀的電子商務平臺及平臺管理經(jīng)驗,、非常成功的第三方網(wǎng)絡支付、匯集了上千萬的個人或中小賣家和上億的網(wǎng)絡購物消費者以及日趨發(fā)展成熟的物流等,。大量的論述表明,，盡管3DP在可預見的未來還不可取代規(guī)模量產(chǎn)，但可以滿足各種個性化和定制化的小眾,、細分市場,，并且3DP具有可適用于家庭、商店或者工廠，以及投資小,、零庫存等優(yōu)點,。所有這些都符合3DP產(chǎn)品最適合由個人或中小賣家在電商平臺上銷售，或用戶在電商平臺上定制3DP產(chǎn)品,；同樣,，電商平臺上的賣家也可以在電商平臺上向其他賣家購買3DP所需的材料；當然,，還可以在上面銷售各種3DP設計或定制3DP設計,。 第四，中國擁有龐大的低附加值生產(chǎn)制造企業(yè)和市場,，比如各種橡膠和塑料制品行業(yè),，以及紡織品、服裝和皮革行業(yè),，前者是被3DP高破壞性2 的行業(yè),，后者也是受影響巨大的行業(yè)。由于3DP與傳統(tǒng)制造業(yè)相比具有投資小,、庫存低的優(yōu)點,，這些行業(yè)很容易轉換到3DP行業(yè)。

二,、3DP對現(xiàn)行法政策的挑戰(zhàn)
（一）引言
3DP用途廣泛,，但同時由于現(xiàn)階段技術的不成熟，仍存在著打印材料,、打印精度與速度,、批量化生產(chǎn)、彩色打印等技術瓶頸的約束,。 此外,，3DP作為一項破壞性技術（disruptive technology）3 ，可能對政府面對新興技術的決策產(chǎn)生重大的壓力,，特別是知識產(chǎn)權方面,。十多年來，數(shù)字化內容和版權產(chǎn)業(yè)（如音樂,，出版和媒體）已經(jīng)給這些領域的政策帶來了巨大的沖擊,。3DP將顛覆傳統(tǒng)的侵權取證和追責方式，因為它允許設計以數(shù)字文件的形式在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸,，使得復制變得更容易實施,，而追蹤卻變得更加困難。但3DP本身的發(fā)展也依賴開放性,，以及易于共創(chuàng),、共享和共有的能力,。倘若政府決策失誤，可能導致開放性渠道與版權保護之間呈現(xiàn)強張力,，阻礙3DP的發(fā)展與創(chuàng)新,。 除了知識產(chǎn)權問題，3DP可能會對環(huán)境保護,、產(chǎn)品責任,、標準制定、安全監(jiān)管,、競爭政策、倫理,、基礎設施及創(chuàng)新模式等帶來嚴峻挑戰(zhàn),。

（二）亟待應對的法政策問題
1．環(huán)境保護
3DP對環(huán)境的影響褒貶不一。 在減少環(huán)境污染方面,，一是3DP鼓勵分散的,、局部的制造，而非集中的大規(guī)模生產(chǎn),，這將減少物流環(huán)節(jié),，對環(huán)境的影響又有積極作用。其次,，3DP由于具有減少了消減廢物的優(yōu)點,，從而也減少廢料對環(huán)境的影響。第三,，3DP可以使物體重量更輕,，比傳統(tǒng)技術耗材少，節(jié)省能源,。 然而,，工業(yè)3D打印機作業(yè)時會釋放有毒氣體，即使家用3D打印機也會排放對人體有害的揮發(fā)性有機化合物和納米顆粒,，對人體健康造成潛在危害,。我國現(xiàn)有的《大氣污染防治法》等可以規(guī)范3DP的排放，但尚需根據(jù)3DP行業(yè)的具體情況修改完善之,。

2．產(chǎn)品責任
如果有缺陷的3DP產(chǎn)品導致人身及其他財產(chǎn)損害,，應當由誰承擔責任。我國《產(chǎn)品質量法》規(guī)定兩種責任形式：1.生產(chǎn)者的嚴格責任,。該法第41條規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身,、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應當承擔賠償責任,。2.銷售者的過錯責任,。該法第42條規(guī)定：由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷,，造成人身、他人財產(chǎn)損害的,，銷售者應當承擔賠償責任,。但銷售者如果能夠證明自己沒有過錯，則不必承擔賠償責任,。 3DP可以通過CAD文檔打印出復雜的3D制品,。這種新技術使得個人也有能力“制造產(chǎn)品”，甚至將其產(chǎn)品直接銷售給他人,。個人生產(chǎn)者可能是直接從某網(wǎng)站下載產(chǎn)品的設計文檔進行產(chǎn)品的3D打印,，可能對該產(chǎn)品設計缺陷毫不知情且無法辨識，一旦家用3D打印產(chǎn)品造成他人損害,，按照現(xiàn)行的《產(chǎn)品質量法》規(guī)定追究“個人生產(chǎn)者”的嚴格責任似有不公,，前述缺陷產(chǎn)品的設計者是否類同于“生產(chǎn)者”而應共同承擔責任，提供產(chǎn)品設計文檔下載的網(wǎng)站是否應承擔連帶賠償責任,？如上所述,，銷售商承擔產(chǎn)品責任適用過錯原則，因而使用家用3D打印產(chǎn)品的受害人須要證明銷售者存在過錯才能追責,，但銷售者可能以其不知情（無法知曉其銷售產(chǎn)品的缺陷）為由提出抗辯,，這無疑將增加訴訟難度，同時也挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的消費者權益保護的訴訟環(huán)境,。

3．違禁品管控
3DP的大規(guī)模使用,，尤其家用3DP的逐漸普及，將會導致對打印搶支或其他違禁品的監(jiān)管難題,。為預防3D打印搶支泛濫,，維護國家政治穩(wěn)定和公共安全，保障公民的人身利益,，有必要完善我國《搶支管理法》 有關規(guī)定,，規(guī)制3D打印搶支的制造、配售,、日常管理和運輸?shù)刃袨�,。另外，�?D打印搶支的監(jiān)管勢必會延伸到對搶支打印硬件和軟件的管理,。所謂硬件,，即用于打印搶支的3D 打印機器和打印所需原材料。所謂軟件即用于打印搶支的軟件程序和CAD文檔,。當然,，利用3DP打印毒品、淫穢物品和其他違禁品,，亦為刑法所 禁止,。

4．知識產(chǎn)權
縱觀知識產(chǎn)權法的歷史演進,，知識產(chǎn)權法、尤其是著作權法始終處于應對新興技術挑戰(zhàn)的過程中,。當下的問題是,，面對3DP技術的沖擊，現(xiàn)行的《著作權法》是否還能適用,？應該指出,，著作權法的概念，很大程度上是以印刷術為背景逐步形成的,。在印刷技術產(chǎn)生之初,，受著作權法保護的作品大多以一定排列組合的文字、圖形等物化在某種單一的載體上,，由此主要產(chǎn)生的是文字作品和美術作品,。隨著磁帶、影帶等載體的出現(xiàn)和模擬技術的發(fā)明,，錄音、影視等作品陸續(xù)誕生,。其制作過程是先通過模擬技術由錄放裝置等將文字,、聲音等信號轉換為機器可識別的模擬信號，再由同一裝置還原成人們可以直接視聽的作品,。它與印刷術為基礎的文字作品轉換過程相比,，其間僅增加了機器模擬信號的過程，模擬前后的作品表現(xiàn)形式并未發(fā)生變化,。在作品的存儲,、傳播和使用上又較之印刷術時代向前邁進了一步，著作權作品被他人擅自使用的可能性更大,�,；ヂ�(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術的誕生，可把作品或模擬信號轉換為二進制數(shù)碼信息即比特（bits）,，實現(xiàn)了原子向比特（atoms to bits）的轉變,。比特處于自由狀態(tài)，版權比特更易獲取,、更難監(jiān)控,，侵權形式更加多樣化。

為此美國于1998年專門制定了《數(shù)字千禧年版權法》（DMCA）予以應對,。伴隨著自由軟件運動興起的著佐權（Copyleft）及其許可模式,，比如版權的知識共享（Creative Commons，簡稱CC）,，以及綠色知識產(chǎn)權的生態(tài)專利共享（Eco-Patent Commons）,、綠色知識產(chǎn)權共享（GreenXchange,，簡稱GX）等開放創(chuàng)新模式，也是順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而形成的知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新的產(chǎn)物,。倘若互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術的面世意味著IP1.0時代的到來,。那么，3DP和數(shù)字化制造技術的崛起,，或許預示著IP2.0時代的臨近,。3DP個人打印機的普及，開源硬件運動的勃興,，使人們跨越了從“虛擬到現(xiàn)實（virtual to reality）”,、從“創(chuàng)意到制品（mind to product）”轉變的鴻溝，通過DIY打開了比特向原子（bits to atoms）回歸的大門,。原子也要自由,！而且變得更自由！有了Thingiverse這樣的雷鋒網(wǎng)免費提供CAD文檔下載,，又有Shapeways專門提供3D打印定制服務,，加之個人用戶可以隨心所欲地使用家用3D打印機打印出各種個性化的小玩藝。人們從此不僅享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的精神愉悅,，還可以借助3DP實現(xiàn)莫大的物質享受,。可以毫不夸張地說,，3DP的潛能釋放僅僅受限于個人的想象力,。3DP或能真正應驗中國式“只有想不到，沒有做不到”的豪言壯語,。  然而,，3DP的商用化與3D打印機的逐漸普及化，勢必給現(xiàn)行知識產(chǎn)權制度提出嚴峻挑戰(zhàn),。

筆者認為,，3DP的發(fā)展至少會引發(fā)以下十大問題：
1.專利權能否覆蓋3D打印機打印的零件？
2.何種情況下版權物或專利產(chǎn)品從平面向立體（或相反）轉變構成“復制”,？
3.CAD文檔,、設計圖與掃描文檔的版權有何不同？
4.怎么區(qū)分創(chuàng)作的“表達”與“功能”,？
5.平面商標向立體轉換是否構成“（商業(yè)）使用”,？反之亦然？
6.個人使用3D打印機打印物品何種情況下會損害知識產(chǎn)權權利人的利益,？
7.專利權人如何發(fā)現(xiàn)3DP應用構成的侵權行為,？
8.3D打印機制造商、3DP服務商,、CAD 文檔與交換網(wǎng)站,、掃描創(chuàng)客等如何規(guī)避間接侵權風險,？
9.“生產(chǎn)經(jīng)營目的”能否依然構專利侵權的構成要件之一？
10.怎樣平衡知識產(chǎn)權權利人,、3D打印機制造商,、3DP服務商、共享交換網(wǎng)站,、創(chuàng)客與普通用戶之間的利益,？

如上所述，面對來勢洶洶的3DP,，除了繼續(xù)對版權法實施改革外,，是否有必要制定“數(shù)字千禧年專利法（DMPA）”，以拯救3DP導致的專利侵權危機,，我們將拭目以待,。 版權人通常希望3D打印店和實驗室從他那里獲得許可，但分散的3DP用戶使許可變得非常困難,。在這種情況下,，可以建立網(wǎng)上版權交易平臺，方便權利人與用戶間的許可交易,�,；蛘叱闪㈩愃埔魳分�作權協(xié)會這樣的組織，使得3DP版權設計的交易就象在淘寶,、京東上網(wǎng)購買商品一樣容易,。

因此,，可以開發(fā)一個類似于數(shù)字版權計劃的在線知識產(chǎn)權交易平臺或在線市場,，同時為通用和開源的外觀設計提供便捷的注冊申請和有效上傳等服務。 為適應3DP個人消費者的需求,，實現(xiàn)潛在的個性化制造,，知識產(chǎn)權制度務必保持足夠的靈活性。應該允許3D打印店里的設計師,，以新穎的和創(chuàng)造性的方式結合不同的組件,，生產(chǎn)出復合的產(chǎn)品，但被復合的零部件可能涉及知識產(chǎn)權,。有鑒如此,，為促進3DP的成長壯大，確保實現(xiàn)3DP的大眾利益,，可以通過強制許可的方式,，以FRAND（公平，合理和非歧視）為原則,，迫使一些3DP基礎專利技術開放,。 3D打印技術至今已有近三十年的發(fā)展歷史,，全球3DP專利綜合競爭態(tài)勢呈現(xiàn)出“美國主導、歐洲協(xié)同發(fā)展,、日本追隨,、中國后發(fā)”的基本格局。

據(jù)統(tǒng)計,，美歐已基本形成3D打印設備和打印材料全面的專利布局,，并且在軍工、航空航天等多數(shù)3DP應用領域也廣泛布局專利,。美國布局重點在打印設備,，而歐洲則在打印材料方面更勝一籌。在3DP共性支撐技術中,，國內的3DP材料專利只占總量的7%,，系3DP專利布局的薄弱領域，我國僅在生物領域的3D打印方面有一定的專利布局,。我國掌握的3DP技術來源單一,，專利積累少，在我國受理的1000多件3DP專利申請中,，只有53%的申請人為國內申請人,，且以科研機構和高校為主，個人占了74%,企業(yè)只占26%,，且75%的企業(yè)專利申請量在3件以下,。知識產(chǎn)權將成為制約我國3DP技術大規(guī)模發(fā)展的瓶頸,我國應該在3DP行業(yè)加大對創(chuàng)新和對創(chuàng)新保護的引導，以打破國外的專利壁壘,。

5．技術標準
打印機本身及其所用材料,，以及數(shù)字化軟件、將設計轉化為3D打印物品的系統(tǒng)等的標準化,，將對3DP行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用,。標準化將確保3D打印機操作者知道使用何種材料，可使設計師明確用何種技術能使不同類型的設計優(yōu)化組合,。同樣,，如果標準清晰透明，將會促進3DP市場的競爭,。 3DP標準的制訂與發(fā)展,，可以確保參與3D打印的企業(yè)、消費者和用戶有效地使用3DP所需的軟件和硬件,，能增進用戶對3DP產(chǎn)品的信賴,，建立消費者信心。3D打印材料的標準化，將有助于拓寬材料可以使用的范圍,，更容易促進3DP企業(yè)之間的合作,。 目前，美國材料與試驗協(xié)會（American Society for Testing and Materials,ASTM）ASTM和 國 際標準化組織（International Organization for Standardization,，ISO）已建立技術委員會發(fā)展3DP的標準制定,，歐洲標準化委員會（Comiteeuropeen de normalisation，CEN）正在領導歐洲的標準化進程,，中國的3DP戰(zhàn)略也包括促進規(guī)范和標準的制定,。

  然而，3DP標準的制定,，將是復雜和充滿風險的,。若在3DP發(fā)展初期制定了錯誤標準或限制性標準，可能會嚴重阻礙3DP的創(chuàng)新,，或使市場被鎖定在較低的技術水準,。為規(guī)避3DP標準制定中的這類風險，標準應隨著技術的發(fā)展逐步建立,。在早期階段,，標準應盡可能廣泛，讓企業(yè)靈活地嘗試各種選項,。


6．競爭政策
3DP技術對提高產(chǎn)品市場的工作效率有很大的幫助,。一個全球性的在線設計市場將促進產(chǎn)品設計師之間的公平競爭，從而導致更低的市場價格,，讓利于消費者,。但是，3DP在某些領域的顛覆性變化可能會導致不同的反競爭行為,，例如,，某企業(yè)開發(fā)的技術標準可能成為支撐某一市場運作的支配性設計，從而導致市場壟斷,。隨著3D打印機的支配性設計,、3DP軟件,、3DP新興服務的涌現(xiàn),，3D打印市場將產(chǎn)生這種壟斷，也可能會導致具有支配性設計的企業(yè)從事壟斷行為,。 該壟斷行為表現(xiàn)多式多樣,。有可能是支配性標準提供者采取傾銷方式，迫使競爭對手退出市場,，并實現(xiàn)長期壟斷高價的目的,。

或對3DP網(wǎng)上商品價格實施壟斷，抑或3DP巨頭間相互勾結，共同收取價格虛高的3DP服務費用等,。 國內外的企業(yè)發(fā)展實踐證明,，并購重組是企業(yè)做強做優(yōu)做大、優(yōu)化資源配置,、實現(xiàn)企業(yè)轉型升級的有效手段,。3DP行業(yè)也不例外，近期國際上掀起一股3DP機器制造業(yè)快速并購整合風暴,。美國3DP設備開發(fā)制造商3D Systems于2011年11月收購了3DP技術的最早發(fā)明者和最初專利擁有者Z Corporation公司之后,，奠定了其在3DP領域的龍頭地位。美國3DP設備開發(fā)制造商Stratasys 2010年與傳統(tǒng)打印行業(yè)巨頭惠普公司（HP）簽訂了OEM 合作協(xié)議,，生產(chǎn)HP品牌的3D打印機,，2011年5月收購 Solidscape 公司，2012年4月以14億美元收購以色列3D打印設備初創(chuàng)公司 Objet,，2013年6月以4.03億美元收購MakerBot,，目前已成為一家覆蓋工業(yè)級和桌面消費級3D打印市場的數(shù)字化制造企業(yè)。與所有新型行業(yè)一樣,，3D打印機對于大眾來說還是新鮮事物,，該市場的競爭還相對分散。并且,，Stratasys還未形成明顯的競爭優(yōu)勢,，緊隨其后的 3D Systems亦未確立絕對的市場優(yōu)勢。但是,，3DP欲可持續(xù)地健康發(fā)展,，該市場不應為幾個寡頭把持與分割，必須根據(jù)反壟斷法規(guī)制企業(yè)并購行為,，打破市場壟斷,，降低3DP中小創(chuàng)新企業(yè)市場準入門檻，培育公平競爭的生態(tài)系統(tǒng),。


7．倫理
3D生物打印人類器官具備現(xiàn)實功能性的日子即將到來,。例如，廣州電子大學的研究人員于2013年8月宣布,，其發(fā)明了“生物材料3D打印機Regenovo”5 ,，可以打印功能健全、可持續(xù)工作四個月的腎臟,。2013年年初,，一名兩周歲的美國兒童因燒傷造成了氣管損傷，通過將其自身干細胞植入裝在燒傷創(chuàng)面中的塑料支架內對其氣管進行了重植,。 在此之前,，所有人對干細胞技術在醫(yī)學上的應用前景和潛力同樣懷有美好的憧憬和強列的期待,，然而，由于這項技術在倫理道德方面存在著強烈的爭議,，最終,，美國法院禁止政府資助任何和干細胞研究相關的科研項目，歐盟全面禁止干細胞技術申請專利,，在我國,，對干細胞的應用也同樣做出了嚴格的規(guī)定。 這恐怕也是3D生物打印技術必須同樣面對的困境,，如何才能保證3D打印技術既能在醫(yī)學上造福大眾,，同時又避免在倫理上引起大眾的質疑，這不僅僅是一個簡單的技術問題,，同時涉及到人類社會,、宗教、法律等諸多方面,。

8．基礎設施
大多數(shù)新技術和市場很大程度上依賴于基礎設施配套才能帶來快速發(fā)展和繁榮,。正如汽車行業(yè)在創(chuàng)建道路網(wǎng)絡和加油站發(fā)育的情況下才能騰飛，3DP產(chǎn)業(yè)同樣需要基礎設施的支撐,，但幸好決定3DP產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很多基礎設施網(wǎng)絡已經(jīng)存在,。 3DP需要接入數(shù)字通信網(wǎng)絡上傳和訪問設計。3DP需要的數(shù)據(jù)文件大大超過了二維的文字或圖片文件,。這就要求更高質量的寬帶網(wǎng)絡和其它數(shù)字基礎設施,。根據(jù)歐洲委員會（2010）的建議，3DP或者類似的應用程序通常需要互聯(lián)網(wǎng)的接入速度要超過30Mbps,�,？上驳氖牵�我國在移動及固網(wǎng)寬帶基礎建設方面在加速建設,。中國電信2011年2月16日宣布在全國啟動“寬帶中國光網(wǎng)城市”工程,，計劃用3年實現(xiàn)所有城市光纖化，光纖入戶的接入帶寬達到100Mbps,；三大運營上均已推出4G網(wǎng)絡服務LTE,，網(wǎng)絡速度可以達到100Mbps。2014年4月30日,，工業(yè)和信息化部相關司局負責人正式確認將成立“國家基站公司”,。 與大規(guī)模生產(chǎn)的商品需求不同，本地化生產(chǎn)對物流運輸?shù)囊�求降��,，但要確保3DP所需要的3DP材 料的物流運輸,。

9.創(chuàng)新模式
基于3DP的技術特征和發(fā)展走勢,，預計3DP會像互聯(lián)網(wǎng)使得報紙,、廣播、信息傳播與交流走向民主化和社會化一樣，3DP技術也會讓“設計制造業(yè)民主化”和“社會化設計制造”成為可能,，實現(xiàn)從“生產(chǎn)者主動”向“以用戶為中心”轉變的創(chuàng)新模式,。如今，這種創(chuàng)新模式在3DP領域得以實現(xiàn),。以用戶為中心的創(chuàng)新模式強調用戶在創(chuàng)新中的作用,，以用戶創(chuàng)建和修改產(chǎn)品與服務來滿足自己的需要，使這些創(chuàng)新免費提供給對方以及生產(chǎn)者,。這種“設計民主化與社會化”源于3DP研發(fā)主要依托的開放創(chuàng)新（open innovation,，簡稱OP）7 模式。

3DP的創(chuàng)新不會囿于3DP企業(yè)內部,，其開放創(chuàng)新通常表現(xiàn)為開源軟件和開源硬件的研發(fā),、通過標準 化許可條款在知識共享和公共領域等信息平臺上獲取3DP文檔，通過用戶創(chuàng)新,、大眾外包,、共創(chuàng)3D設計與3DP技術等三種型態(tài)。創(chuàng)新資源向企業(yè)以外的終端用戶,、創(chuàng)客開放共享,，因此，3DP技術的可持續(xù)發(fā)展將取決于開放水平和聯(lián)合設計的能力,，新興技術領域,，受益于持續(xù)降低的成本和便捷的互聯(lián)網(wǎng)通信，越來越多地發(fā)展為數(shù)字化和模塊化設計,，同時也更加有賴于用戶的建議或設計反饋,。收集用戶的建議和設計最方便的方式是建立開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡社區(qū)供用戶討論。比如,，由英國巴斯大學機械工程學講師安德里安・鮑耶創(chuàng)建于2005年的RepRap（快速復制成型機）是一種開放式3D家用打印機,，根據(jù)GNU（通用公共許可證）要求，鮑耶在其創(chuàng)建的RepRap社區(qū)中免費分享其設計,，之后數(shù)以千計的愛好者為自己創(chuàng)建了RepRap復制品,，并對鮑耶的原始設計進行了合作改進。8而在以用戶為中心的創(chuàng)新模式中快速迭代微創(chuàng)新正應用于3DP企業(yè)自身的技術創(chuàng)新,。這是一種以互聯(lián)網(wǎng)思維為基礎,，既能快速地收集和吸收用戶的建議與設計，又能迅速地滿足用戶的需求的共創(chuàng)模式,。另一方面,，技術創(chuàng)新只有在適當?shù)纳虡I(yè)模式下才有價值。實現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新是追趕技術領域中龍頭企業(yè)的最好辦法,。如蘋果公司的在線應用商店（App Store）和在線音樂商店（iTunes Store）的成功充分證明,，一個深思熟慮的商業(yè)模式創(chuàng)新的重要性遠勝于市場支配地位或技術,、產(chǎn)品的主導地位，擁有強大的力量,。 商業(yè)模式的創(chuàng)新主要是通過改變其價值主張,、價值創(chuàng)造、價值獲取和價值傳遞,、價值溝通等五大構件來實現(xiàn),，其變化的程度和數(shù)量可導致激進創(chuàng)新。

毋庸置疑,，3DP技術已經(jīng)帶來產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新,，但更為重要的創(chuàng)新是其對價值創(chuàng)造構件的改變。3DP的核心競爭力是可以實現(xiàn)用戶個性化需求的定制化生產(chǎn),，通過從創(chuàng)意/設計階段到制造階段的眾包,，用戶不僅能參與創(chuàng)意設計，也能成為生產(chǎn)者,，這將創(chuàng)造出產(chǎn)品價值實現(xiàn)的無限可能,。 前已述及，3DP可以產(chǎn)生一些不同的市場劃分,，包括設計,、定制服務、3DP打印機制造,、3DP材料等市場,。因此3DP可以迅速在現(xiàn)有或新市場間水平移動，也可以在產(chǎn)業(yè)的上,、下游移動,。比如對于復雜產(chǎn)品，如電子或家具,，3DP可能提供定制服務,，用戶可以向3DP工廠定制產(chǎn)品。3DP工廠可以推出產(chǎn)品的零部件設計,、設計定制服務和零售三種服務,，這是一種全新的“制造服務”經(jīng)營模式。這些3DP工廠可以聘請專業(yè)設計,、機械操作和客戶服務等幾方面的工作人員,，對外提供定制服務，能夠按照顧客要求定制設計,，以及提供按需交付的產(chǎn)品,。值得注意的是，這些工廠也可提供售后服務,，對設計或產(chǎn)品缺陷提供擔保,。9  

（三）政府監(jiān)管與介入
如前所述,，為使3DP行業(yè)健康發(fā)展，政府需要介入監(jiān)管,。首先,，對某些違法,、違禁信息的銷售,、分發(fā)、使用或擁有要加強監(jiān)管,同時重點在于加強開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡社區(qū)中的用戶和信息管理,。對于管理混亂,、無序的用戶社區(qū)平臺，政府可以禁止該平臺本身擁有該信息,。其次,，政府還需要對3D打印機的制造和使用進行管理，并制定相關的技術標準和產(chǎn)品質量標準強制執(zhí)行,。例如,，可以要求3D打印機在其制作的全部物品上嵌套某種獨一無二的識別碼以便追蹤。如同過去幾年政府提出各種強制數(shù)字權利管理(DRM)技術措施來控制復制技術的使用,。第三,，政府可以要求對擁有3D打印機進行許可、注冊或背景審查,。 除此而外,，與其制定新法律和法規(guī)，不如政府鼓勵3DP利益攸關者制定自律準則,。比如為個人提供分享CAD文檔平臺的3DP用戶社區(qū)網(wǎng)站Thingiverse,，最近開始限制某些材料類型在他們的平臺上發(fā)布，事實上,，該政策禁止了許多違法,、違禁的內容。美國南弗羅里達大學最近頒布3D打印機使用準則,，規(guī)定3D打印機只供師生員工用于合法目的,。不得利用3D打印機制造違反地方，州或聯(lián)邦法律的材料,，對他人福祉造成不安全,、有害、危險或構成直接威脅的材料,，以及淫穢或不適合大學環(huán)境,、侵犯他人知識產(chǎn)權的材料。

涉及到3DP的政策挑戰(zhàn)跨越許多不同的政府部門,、機構和其他公共機構,。一些突出的問題需要律師和相關機構之間進行探討,，而有些可能需要立法。表1分析 了可能參與開發(fā)3DP政策的不同機構,，與之所覆蓋的相關政策領域,。（見表1） 由于3DP發(fā)展涉及不同職能的政府部門，故部門間的相互協(xié)調合作對于3DP發(fā)展決策顯得至關重要,。建議設立跨部門的3DP發(fā)展領導小組,，由國務院直接領導，除相關部委的代表外,，應吸收來自3DP企業(yè)的代表,，包括3D打印機制造商、運行3DP實驗室的企業(yè),、設計公司和其他公司,。該小組應承擔監(jiān)控3DP技

術和3DP市場，并制定和頒布相關政策的任務,。 3DP的決策極富挑戰(zhàn)性,。首先，3DP新興技術通常是被小型但快速成長的企業(yè)所推動,。這些小企業(yè)員工很少,，可配置的人力與財力資源有限。而3DP對許多大型制造商可能極具破壞性,，雖然他們的進入對于3DP大眾市場很有價值,，但他們對3DP技術和服務的廣泛興起可能更多持反對意見。因此,，在政策制定方面,，不僅要聽取大企業(yè)的意見，還需要多聽取中小創(chuàng)新企業(yè)的建議,。政府還要防止在3DP市場中一些與政府有密切合作的企業(yè)利用政商關系尋租,，獲得不正當競爭優(yōu)勢或設立市場準入限制。 3DP技術不應該通過政府干預進入大眾市場,，而應該著眼于消除市場增長的障礙,。盡管3DP的未來發(fā)展仍然不可預知，它可能永遠不會成為一個大眾市場,，或者其經(jīng)濟應用與目前的政策預測差異甚遠,，但政府必須密切監(jiān)視其發(fā)展走向，如果技術上無法成功,，就要準備放棄干預,，或順應其發(fā)展。 結論和建議 3DP顯然能給中國經(jīng)濟帶來巨大的效益，但其從一種令人興奮的技術過渡到日常工藝并不簡單,。3D打印機及其產(chǎn)品的潛在市場是巨大的,，但為了使這些市場有效運作，將需要配置不同的政策框架和基礎設施的支持,。

中國要把握并迎頭趕上3DP發(fā)展的最好時機,，在其他國家商業(yè)化、普及化之前盡早開發(fā)市場,。3DP技術有可能動搖世界經(jīng)濟地理,，改變3DP既有的地緣政治格局。這將要求政府有先見之明,，為該領域的創(chuàng)新和市場成長消除監(jiān)管障礙,。由于3DP技術的發(fā)展遠遠超過了政策反應速度,，所以預先科學決策刻不容緩,。 政府必須表明支持的態(tài)度，并聽取新興企業(yè)而不只是現(xiàn)有企業(yè)的建議,，作為3DP邁向大眾市場的第一個步驟,，我們建議政府應：
・創(chuàng)建跨部委的3DP發(fā)展領導組——該機構將能夠匯集來自商界和學術界的思想，統(tǒng)籌制訂各種3DP發(fā)展政策,；
・變革知識產(chǎn)權制度——消除知識產(chǎn)權對3DP開放創(chuàng)新的阻礙,，平衡權利人與使用者、傳播者之間的利益,；
・建立開放的3DP實驗室——提供更多的3DP實驗室,，向公眾開放，開展生產(chǎn)技術和服務模式的實驗,；
・探索數(shù)字設計文檔的分享與交易機制——創(chuàng)建數(shù)字版權的內容交換和線上交易平臺
・資助3DP技術的研發(fā)——提供對3DP新技術的政府資金支持,，為企業(yè)推出類似于國家“核高基”項目的新材料重大研究課題 這些建議需要被提上議事日程，政府必須確保有足夠的緊迫感,，及時響應并跟上3DP的變化,。

3DP的商用化與3D打印機的逐漸普及化，勢必給 現(xiàn)行知識產(chǎn)權制度提出嚴峻挑戰(zhàn),。為適應3DP個人消費者的需求,，實現(xiàn)潛在的個性化制造，知識產(chǎn)權制度務必保持足夠的靈活性,。

以用戶為中心的創(chuàng)新模式強調用戶在創(chuàng)新中的作用,，以用戶創(chuàng)建和修改產(chǎn)品與服務來滿足自己的需要，使這些創(chuàng)新免費提供給對方以及生產(chǎn)者,。這種“設計民主化與社會化”源于3DP研發(fā)主要依托的開放創(chuàng)
新模式,。