深度：論規(guī)制3D打印的法政策框架構(gòu)建

作者：鄭友德  /  華中科技大學(xué)法學(xué)院       王活濤  /  華中科技大學(xué)法學(xué)院博士生

速崛起的3D打印技術(shù)為全球制造業(yè)供應(yīng)鏈帶來顛覆性的變革,，向世界呈現(xiàn)出一幅具有個性化,、民主化,、數(shù)字化等特質(zhì)的潛在生產(chǎn)模式藍圖,。3D打印技術(shù)有助于我國實現(xiàn)由“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型,，但同時也帶來包括知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新模式,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、競爭政策、環(huán)境保護,、產(chǎn)品責(zé)任等一系列問題,。在剖析了3D打印產(chǎn)業(yè)發(fā)展對現(xiàn)行法律制度帶來的沖擊基礎(chǔ)之上，試圖為我國政府實現(xiàn)科學(xué)有效的監(jiān)管與規(guī)制提供一個概括性的法政策框架建議,。

3D打�,。�3 DIMENSION PRINTING，以下簡稱3DP）近十年的迅速崛起,，引起全球的關(guān)注（參見圖1）,。英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志在2012年指出，3DP將成為引導(dǎo)第三次工業(yè)革命的技術(shù)之一,，2013年“世界經(jīng)濟論壇”將其譽為十大前景輝煌的技術(shù)之一,，美國總統(tǒng)奧巴馬則將3DP稱為可以改變產(chǎn)品制造方法的潛在技術(shù)。2012年3月,，美國總統(tǒng)奧巴馬提議投資10億美元創(chuàng)建由15家先進制造業(yè)創(chuàng)新中心 所組成的全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，并首選3DP作為試點項目�,！�

【1】歐盟《展望2020,，歐盟研究與創(chuàng)新框架計劃》將3DP作為歐盟實現(xiàn)制造業(yè)創(chuàng)新的重要目標(biāo),，探討運用創(chuàng)新能力激勵3DP數(shù)字設(shè)計的發(fā)展。2014年1月16日,，英國政府宣布將投資1530萬英鎊創(chuàng)建一個國家級3DP中心

【2】。新加坡科技研究局(A*STAR) 2013年11月宣布,，投資1500萬美元建立發(fā)展3DP技術(shù)計劃,，以支持新加坡制造業(yè)的發(fā)展。

一,、中國面臨的發(fā)展機遇
3DP技術(shù)有可能徹底破壞全球傳統(tǒng)制造業(yè)的各個方面,，向人們展現(xiàn)了一幅具有本土化、個性化,、民主化,、數(shù)字化等特質(zhì)的潛在生產(chǎn)模式藍圖。這可能從根本上改變?nèi)�球供�?yīng)鏈,，創(chuàng)造數(shù)以百萬計的就業(yè)機會,，并改變企業(yè)與客戶在制造業(yè)方面的互動關(guān)系。3DP在驅(qū)動設(shè)計革命,，促進創(chuàng)建全球數(shù)字設(shè)計市場的同時,，亦將引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新，為我們提供“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型的重大機遇,。 我國當(dāng)前正處于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，加快推進3DP研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，有利于提升我國制造業(yè)的整 體創(chuàng)新能力,，取得在數(shù)字化設(shè)計,、智能制造方面發(fā)展的主動權(quán)，搶占先進制造業(yè)發(fā)展制高點,。 首先,，從政策層面來看，雖然3DP技術(shù)路線和國家層面產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略亟待出臺,，也還沒有被確立為國家主流制造技術(shù)范疇,。
但國家已開始高度重視并有所行動：2006年中國國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將數(shù)字化和智能化設(shè)計制造,、先進制造技術(shù)分列重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題和前沿技術(shù)領(lǐng)域重點發(fā)展,。2012年國務(wù)院發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將智能制造裝備產(chǎn)業(yè),、智能制造裝備工程分列為重點發(fā)展方向和20項重大工程之一,。2013年4月，3DP首次入選《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863“計劃”）》和《國家科技支撐計劃制造領(lǐng)域2014年度備選項目征集指南》,。2013年9月,，中共中央政治局以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)期間,，中央領(lǐng)導(dǎo)專門考察了中關(guān)村3DP相關(guān)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。這表明,，3DP正被提升到國家戰(zhàn)略層面,。

為加快推動3DP制造技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)和信息化部正在醞釀頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,，準(zhǔn)備制定支持3DP產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策,。 其次，3DP形成的全球化數(shù)字設(shè)計市場,，中國應(yīng)該具有占領(lǐng)一席之地的先決條件,。這些條件至少包括三點：

（1）在全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中，除了美國互聯(lián)網(wǎng)以外,，中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在全球占有重要市場份額,，中國的三大互聯(lián)網(wǎng)公司BAT(百度、阿里巴巴,、騰訊)都在全球10大互聯(lián)網(wǎng)公司之列,；此外，在美國上市的其他中國概念的互聯(lián)網(wǎng)公司還有超過25家,。說明中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的技術(shù),、商業(yè)模式、管理等都積累了成熟的經(jīng)驗,。

（2）基礎(chǔ)的通信技術(shù)領(lǐng)域在全球處于領(lǐng)先水平,，以移動通信技術(shù)為例，我國從2G時代受制于人,，到3G時代擠進一席之地,，再到4G時代與歐美平分秋色。華為,、中興,、大唐電信等公司在國際市場上步步為營、高歌猛進,。

（3）中國大量的高科技公司及各種科研機構(gòu),、孵化園等，培養(yǎng)了一大批具有數(shù)字化設(shè)計能力的設(shè)計人才,。 第三,，中國發(fā)達的電子商務(wù)市場已為3DP銷售市場打好了基礎(chǔ)。中國擁有眾多世界上非常成功的電商公司,，比如阿里巴巴旗下的淘寶,、天貓，還有京東,、當(dāng)當(dāng)?shù)�,。中國的電子商�?wù)領(lǐng)域已經(jīng)具備非常優(yōu)秀的電子商務(wù)平臺及平臺管理經(jīng)驗,、非常成功的第三方網(wǎng)絡(luò)支付、匯集了上千萬的個人或中小賣家和上億的網(wǎng)絡(luò)購物消費者以及日趨發(fā)展成熟的物流等,。大量的論述表明,，盡管3DP在可預(yù)見的未來還不可取代規(guī)模量產(chǎn)，但可以滿足各種個性化和定制化的小眾,、細分市場,，并且3DP具有可適用于家庭、商店或者工廠,，以及投資小、零庫存等優(yōu)點,。所有這些都符合3DP產(chǎn)品最適合由個人或中小賣家在電商平臺上銷售,，或用戶在電商平臺上定制3DP產(chǎn)品；同樣,，電商平臺上的賣家也可以在電商平臺上向其他賣家購買3DP所需的材料,；當(dāng)然，還可以在上面銷售各種3DP設(shè)計或定制3DP設(shè)計,。 第四,，中國擁有龐大的低附加值生產(chǎn)制造企業(yè)和市場，比如各種橡膠和塑料制品行業(yè),，以及紡織品,、服裝和皮革行業(yè)，前者是被3DP高破壞性2 的行業(yè),，后者也是受影響巨大的行業(yè),。由于3DP與傳統(tǒng)制造業(yè)相比具有投資小、庫存低的優(yōu)點,，這些行業(yè)很容易轉(zhuǎn)換到3DP行業(yè),。

二、3DP對現(xiàn)行法政策的挑戰(zhàn)
（一）引言
3DP用途廣泛,，但同時由于現(xiàn)階段技術(shù)的不成熟,，仍存在著打印材料、打印精度與速度,、批量化生產(chǎn),、彩色打印等技術(shù)瓶頸的約束。 此外,，3DP作為一項破壞性技術(shù)（disruptive technology）3 ,，可能對政府面對新興技術(shù)的決策產(chǎn)生重大的壓力，特別是知識產(chǎn)權(quán)方面,。十多年來,，數(shù)字化內(nèi)容和版權(quán)產(chǎn)業(yè)（如音樂,，出版和媒體）已經(jīng)給這些領(lǐng)域的政策帶來了巨大的沖擊。3DP將顛覆傳統(tǒng)的侵權(quán)取證和追責(zé)方式,，因為它允許設(shè)計以數(shù)字文件的形式在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸,，使得復(fù)制變得更容易實施，而追蹤卻變得更加困難,。但3DP本身的發(fā)展也依賴開放性,，以及易于共創(chuàng)、共享和共有的能力,。倘若政府決策失誤,，可能導(dǎo)致開放性渠道與版權(quán)保護之間呈現(xiàn)強張力，阻礙3DP的發(fā)展與創(chuàng)新,。 除了知識產(chǎn)權(quán)問題,，3DP可能會對環(huán)境保護、產(chǎn)品責(zé)任,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、安全監(jiān)管、競爭政策,、倫理,、基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新模式等帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）亟待應(yīng)對的法政策問題
1．環(huán)境保護
3DP對環(huán)境的影響褒貶不一,。 在減少環(huán)境污染方面,，一是3DP鼓勵分散的、局部的制造,，而非集中的大規(guī)模生產(chǎn),，這將減少物流環(huán)節(jié)，對環(huán)境的影響又有積極作用,。其次,，3DP由于具有減少了消減廢物的優(yōu)點，從而也減少廢料對環(huán)境的影響,。第三,，3DP可以使物體重量更輕，比傳統(tǒng)技術(shù)耗材少,，節(jié)省能源,。 然而，工業(yè)3D打印機作業(yè)時會釋放有毒氣體,，即使家用3D打印機也會排放對人體有害的揮發(fā)性有機化合物和納米顆粒,，對人體健康造成潛在危害。我國現(xiàn)有的《大氣污染防治法》等可以規(guī)范3DP的排放，但尚需根據(jù)3DP行業(yè)的具體情況修改完善之,。

2．產(chǎn)品責(zé)任
如果有缺陷的3DP產(chǎn)品導(dǎo)致人身及其他財產(chǎn)損害,，應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)責(zé)任。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定兩種責(zé)任形式：1.生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任,。該法第41條規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身,、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。2.銷售者的過錯責(zé)任,。該法第42條規(guī)定：由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身,、他人財產(chǎn)損害的,，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但銷售者如果能夠證明自己沒有過錯,，則不必承擔(dān)賠償責(zé)任,。 3DP可以通過CAD文檔打印出復(fù)雜的3D制品。這種新技術(shù)使得個人也有能力“制造產(chǎn)品”,，甚至將其產(chǎn)品直接銷售給他人。個人生產(chǎn)者可能是直接從某網(wǎng)站下載產(chǎn)品的設(shè)計文檔進行產(chǎn)品的3D打印,，可能對該產(chǎn)品設(shè)計缺陷毫不知情且無法辨識,，一旦家用3D打印產(chǎn)品造成他人損害，按照現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定追究“個人生產(chǎn)者”的嚴(yán)格責(zé)任似有不公,，前述缺陷產(chǎn)品的設(shè)計者是否類同于“生產(chǎn)者”而應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任,，提供產(chǎn)品設(shè)計文檔下載的網(wǎng)站是否應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任？如上所述,，銷售商承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任適用過錯原則,，因而使用家用3D打印產(chǎn)品的受害人須要證明銷售者存在過錯才能追責(zé)，但銷售者可能以其不知情（無法知曉其銷售產(chǎn)品的缺陷）為由提出抗辯,，這無疑將增加訴訟難度,，同時也挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的消費者權(quán)益保護的訴訟環(huán)境。

3．違禁品管控
3DP的大規(guī)模使用,，尤其家用3DP的逐漸普及,，將會導(dǎo)致對打印搶支或其他違禁品的監(jiān)管難題。為預(yù)防3D打印搶支泛濫,，維護國家政治穩(wěn)定和公共安全,，保障公民的人身利益，有必要完善我國《搶支管理法》 有關(guān)規(guī)定,，規(guī)制3D打印搶支的制造,、配售、日常管理和運輸?shù)刃袨椤Ａ硗�,，�?D打印搶支的監(jiān)管勢必會延伸到對搶支打印硬件和軟件的管理,。所謂硬件，即用于打印搶支的3D 打印機器和打印所需原材料,。所謂軟件即用于打印搶支的軟件程序和CAD文檔,。當(dāng)然，利用3DP打印毒品,、淫穢物品和其他違禁品,，亦為刑法所 禁止。

4．知識產(chǎn)權(quán)
縱觀知識產(chǎn)權(quán)法的歷史演進,，知識產(chǎn)權(quán)法,、尤其是著作權(quán)法始終處于應(yīng)對新興技術(shù)挑戰(zhàn)的過程中。當(dāng)下的問題是,，面對3DP技術(shù)的沖擊,，現(xiàn)行的《著作權(quán)法》是否還能適用？應(yīng)該指出,，著作權(quán)法的概念,，很大程度上是以印刷術(shù)為背景逐步形成的。在印刷技術(shù)產(chǎn)生之初,，受著作權(quán)法保護的作品大多以一定排列組合的文字,、圖形等物化在某種單一的載體上，由此主要產(chǎn)生的是文字作品和美術(shù)作品,。隨著磁帶,、影帶等載體的出現(xiàn)和模擬技術(shù)的發(fā)明，錄音,、影視等作品陸續(xù)誕生,。其制作過程是先通過模擬技術(shù)由錄放裝置等將文字、聲音等信號轉(zhuǎn)換為機器可識別的模擬信號,，再由同一裝置還原成人們可以直接視聽的作品,。它與印刷術(shù)為基礎(chǔ)的文字作品轉(zhuǎn)換過程相比，其間僅增加了機器模擬信號的過程,，模擬前后的作品表現(xiàn)形式并未發(fā)生變化,。在作品的存儲、傳播和使用上又較之印刷術(shù)時代向前邁進了一步,，著作權(quán)作品被他人擅自使用的可能性更大,。互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的誕生,，可把作品或模擬信號轉(zhuǎn)換為二進制數(shù)碼信息即比特（bits）,，實現(xiàn)了原子向比特（atoms to bits）的轉(zhuǎn)變,。比特處于自由狀態(tài)，版權(quán)比特更易獲取,、更難監(jiān)控,，侵權(quán)形式更加多樣化。

為此美國于1998年專門制定了《數(shù)字千禧年版權(quán)法》（DMCA）予以應(yīng)對,。伴隨著自由軟件運動興起的著佐權(quán)（Copyleft）及其許可模式,，比如版權(quán)的知識共享（Creative Commons，簡稱CC）,，以及綠色知識產(chǎn)權(quán)的生態(tài)專利共享（Eco-Patent Commons）,、綠色知識產(chǎn)權(quán)共享（GreenXchange，簡稱GX）等開放創(chuàng)新模式,，也是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而形成的知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的產(chǎn)物,。倘若互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的面世意味著IP1.0時代的到來。那么,，3DP和數(shù)字化制造技術(shù)的崛起,，或許預(yù)示著IP2.0時代的臨近。3DP個人打印機的普及,，開源硬件運動的勃興,，使人們跨越了從“虛擬到現(xiàn)實（virtual to reality）”、從“創(chuàng)意到制品（mind to product）”轉(zhuǎn)變的鴻溝,，通過DIY打開了比特向原子（bits to atoms）回歸的大門,。原子也要自由！而且變得更自由,！有了Thingiverse這樣的雷鋒網(wǎng)免費提供CAD文檔下載，又有Shapeways專門提供3D打印定制服務(wù),，加之個人用戶可以隨心所欲地使用家用3D打印機打印出各種個性化的小玩藝,。人們從此不僅享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的精神愉悅，還可以借助3DP實現(xiàn)莫大的物質(zhì)享受,�,？梢院敛豢鋸埖卣f，3DP的潛能釋放僅僅受限于個人的想象力,。3DP或能真正應(yīng)驗中國式“只有想不到,，沒有做不到”的豪言壯語。  然而,，3DP的商用化與3D打印機的逐漸普及化,，勢必給現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

筆者認(rèn)為,，3DP的發(fā)展至少會引發(fā)以下十大問題：
1.專利權(quán)能否覆蓋3D打印機打印的零件,？
2.何種情況下版權(quán)物或?qū)＠�產(chǎn)品從平面向立體（或相反）轉(zhuǎn)變構(gòu)成“復(fù)制”？
3.CAD文檔、設(shè)計圖與掃描文檔的版權(quán)有何不同,？
4.怎么區(qū)分創(chuàng)作的“表達”與“功能”,？
5.平面商標(biāo)向立體轉(zhuǎn)換是否構(gòu)成“（商業(yè)）使用”？反之亦然,？
6.個人使用3D打印機打印物品何種情況下會損害知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益,？
7.專利權(quán)人如何發(fā)現(xiàn)3DP應(yīng)用構(gòu)成的侵權(quán)行為？
8.3D打印機制造商,、3DP服務(wù)商,、CAD 文檔與交換網(wǎng)站、掃描創(chuàng)客等如何規(guī)避間接侵權(quán)風(fēng)險,？
9.“生產(chǎn)經(jīng)營目的”能否依然構(gòu)專利侵權(quán)的構(gòu)成要件之一,？
10.怎樣平衡知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、3D打印機制造商,、3DP服務(wù)商,、共享交換網(wǎng)站、創(chuàng)客與普通用戶之間的利益,？

如上所述,，面對來勢洶洶的3DP，除了繼續(xù)對版權(quán)法實施改革外,，是否有必要制定“數(shù)字千禧年專利法（DMPA）”,，以拯救3DP導(dǎo)致的專利侵權(quán)危機，我們將拭目以待,。 版權(quán)人通常希望3D打印店和實驗室從他那里獲得許可,，但分散的3DP用戶使許可變得非常困難。在這種情況下,，可以建立網(wǎng)上版權(quán)交易平臺,，方便權(quán)利人與用戶間的許可交易�,；蛘叱闪㈩愃埔魳分�作��(quán)協(xié)會這樣的組織,，使得3DP版權(quán)設(shè)計的交易就象在淘寶、京東上網(wǎng)購買商品一樣容易,。

因此,，可以開發(fā)一個類似于數(shù)字版權(quán)計劃的在線知識產(chǎn)權(quán)交易平臺或在線市場，同時為通用和開源的外觀設(shè)計提供便捷的注冊申請和有效上傳等服務(wù),。 為適應(yīng)3DP個人消費者的需求,，實現(xiàn)潛在的個性化制造，知識產(chǎn)權(quán)制度務(wù)必保持足夠的靈活性,。應(yīng)該允許3D打印店里的設(shè)計師,，以新穎的和創(chuàng)造性的方式結(jié)合不同的組件,，生產(chǎn)出復(fù)合的產(chǎn)品，但被復(fù)合的零部件可能涉及知識產(chǎn)權(quán),。有鑒如此,，為促進3DP的成長壯大，確保實現(xiàn)3DP的大眾利益,，可以通過強制許可的方式,，以FRAND（公平，合理和非歧視）為原則,，迫使一些3DP基礎(chǔ)專利技術(shù)開放,。 3D打印技術(shù)至今已有近三十年的發(fā)展歷史，全球3DP專利綜合競爭態(tài)勢呈現(xiàn)出“美國主導(dǎo),、歐洲協(xié)同發(fā)展,、日本追隨、中國后發(fā)”的基本格局,。

據(jù)統(tǒng)計,，美歐已基本形成3D打印設(shè)備和打印材料全面的專利布局，并且在軍工,、航空航天等多數(shù)3DP應(yīng)用領(lǐng)域也廣泛布局專利,。美國布局重點在打印設(shè)備，而歐洲則在打印材料方面更勝一籌,。在3DP共性支撐技術(shù)中,，國內(nèi)的3DP材料專利只占總量的7%，系3DP專利布局的薄弱領(lǐng)域,，我國僅在生物領(lǐng)域的3D打印方面有一定的專利布局,。我國掌握的3DP技術(shù)來源單一，專利積累少,，在我國受理的1000多件3DP專利申請中,，只有53%的申請人為國內(nèi)申請人，且以科研機構(gòu)和高校為主,，個人占了74%,企業(yè)只占26%,，且75%的企業(yè)專利申請量在3件以下,。知識產(chǎn)權(quán)將成為制約我國3DP技術(shù)大規(guī)模發(fā)展的瓶頸,我國應(yīng)該在3DP行業(yè)加大對創(chuàng)新和對創(chuàng)新保護的引導(dǎo),，以打破國外的專利壁壘。

5．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
打印機本身及其所用材料,，以及數(shù)字化軟件,、將設(shè)計轉(zhuǎn)化為3D打印物品的系統(tǒng)等的標(biāo)準(zhǔn)化，將對3DP行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用,。標(biāo)準(zhǔn)化將確保3D打印機操作者知道使用何種材料,，可使設(shè)計師明確用何種技術(shù)能使不同類型的設(shè)計優(yōu)化組合,。同樣，如果標(biāo)準(zhǔn)清晰透明,，將會促進3DP市場的競爭,。 3DP標(biāo)準(zhǔn)的制訂與發(fā)展，可以確保參與3D打印的企業(yè),、消費者和用戶有效地使用3DP所需的軟件和硬件,，能增進用戶對3DP產(chǎn)品的信賴，建立消費者信心,。3D打印材料的標(biāo)準(zhǔn)化,，將有助于拓寬材料可以使用的范圍，更容易促進3DP企業(yè)之間的合作,。 目前,，美國材料與試驗協(xié)會（American Society for Testing and Materials,ASTM）ASTM和 國 際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization，ISO）已建立技術(shù)委員會發(fā)展3DP的標(biāo)準(zhǔn)制定,，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會（Comiteeuropeen de normalisation,，CEN）正在領(lǐng)導(dǎo)歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化進程，中國的3DP戰(zhàn)略也包括促進規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定,。

  然而,，3DP標(biāo)準(zhǔn)的制定，將是復(fù)雜和充滿風(fēng)險的,。若在3DP發(fā)展初期制定了錯誤標(biāo)準(zhǔn)或限制性標(biāo)準(zhǔn),，可能會嚴(yán)重阻礙3DP的創(chuàng)新，或使市場被鎖定在較低的技術(shù)水準(zhǔn),。為規(guī)避3DP標(biāo)準(zhǔn)制定中的這類風(fēng)險,，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展逐步建立。在早期階段,，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能廣泛,，讓企業(yè)靈活地嘗試各種選項。


6．競爭政策
3DP技術(shù)對提高產(chǎn)品市場的工作效率有很大的幫助,。一個全球性的在線設(shè)計市場將促進產(chǎn)品設(shè)計師之間的公平競爭,，從而導(dǎo)致更低的市場價格，讓利于消費者,。但是,，3DP在某些領(lǐng)域的顛覆性變化可能會導(dǎo)致不同的反競爭行為，例如,，某企業(yè)開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為支撐某一市場運作的支配性設(shè)計,，從而導(dǎo)致市場壟斷。隨著3D打印機的支配性設(shè)計,、3DP軟件,、3DP新興服務(wù)的涌現(xiàn),，3D打印市場將產(chǎn)生這種壟斷，也可能會導(dǎo)致具有支配性設(shè)計的企業(yè)從事壟斷行為,。 該壟斷行為表現(xiàn)多式多樣,。有可能是支配性標(biāo)準(zhǔn)提供者采取傾銷方式，迫使競爭對手退出市場,，并實現(xiàn)長期壟斷高價的目的,。

或?qū)?DP網(wǎng)上商品價格實施壟斷，抑或3DP巨頭間相互勾結(jié),，共同收取價格虛高的3DP服務(wù)費用等,。 國內(nèi)外的企業(yè)發(fā)展實踐證明，并購重組是企業(yè)做強做優(yōu)做大,、優(yōu)化資源配置,、實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效手段。3DP行業(yè)也不例外,，近期國際上掀起一股3DP機器制造業(yè)快速并購整合風(fēng)暴,。美國3DP設(shè)備開發(fā)制造商3D Systems于2011年11月收購了3DP技術(shù)的最早發(fā)明者和最初專利擁有者Z Corporation公司之后，奠定了其在3DP領(lǐng)域的龍頭地位,。美國3DP設(shè)備開發(fā)制造商Stratasys 2010年與傳統(tǒng)打印行業(yè)巨頭惠普公司（HP）簽訂了OEM 合作協(xié)議,，生產(chǎn)HP品牌的3D打印機，2011年5月收購 Solidscape 公司,，2012年4月以14億美元收購以色列3D打印設(shè)備初創(chuàng)公司 Objet,，2013年6月以4.03億美元收購MakerBot，目前已成為一家覆蓋工業(yè)級和桌面消費級3D打印市場的數(shù)字化制造企業(yè),。與所有新型行業(yè)一樣,，3D打印機對于大眾來說還是新鮮事物，該市場的競爭還相對分散,。并且,，Stratasys還未形成明顯的競爭優(yōu)勢，緊隨其后的 3D Systems亦未確立絕對的市場優(yōu)勢,。但是,，3DP欲可持續(xù)地健康發(fā)展，該市場不應(yīng)為幾個寡頭把持與分割,，必須根據(jù)反壟斷法規(guī)制企業(yè)并購行為,，打破市場壟斷，降低3DP中小創(chuàng)新企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻,，培育公平競爭的生態(tài)系統(tǒng),。


7．倫理
3D生物打印人類器官具備現(xiàn)實功能性的日子即將到來,。例如,，廣州電子大學(xué)的研究人員于2013年8月宣布,，其發(fā)明了“生物材料3D打印機Regenovo”5 ，可以打印功能健全,、可持續(xù)工作四個月的腎臟,。2013年年初，一名兩周歲的美國兒童因燒傷造成了氣管損傷,，通過將其自身干細胞植入裝在燒傷創(chuàng)面中的塑料支架內(nèi)對其氣管進行了重植,。 在此之前，所有人對干細胞技術(shù)在醫(yī)學(xué)上的應(yīng)用前景和潛力同樣懷有美好的憧憬和強列的期待,，然而,，由于這項技術(shù)在倫理道德方面存在著強烈的爭議，最終,，美國法院禁止政府資助任何和干細胞研究相關(guān)的科研項目,，歐盟全面禁止干細胞技術(shù)申請專利，在我國,，對干細胞的應(yīng)用也同樣做出了嚴(yán)格的規(guī)定,。 這恐怕也是3D生物打印技術(shù)必須同樣面對的困境，如何才能保證3D打印技術(shù)既能在醫(yī)學(xué)上造福大眾,，同時又避免在倫理上引起大眾的質(zhì)疑,，這不僅僅是一個簡單的技術(shù)問題，同時涉及到人類社會,、宗教,、法律等諸多方面。

8．基礎(chǔ)設(shè)施
大多數(shù)新技術(shù)和市場很大程度上依賴于基礎(chǔ)設(shè)施配套才能帶來快速發(fā)展和繁榮,。正如汽車行業(yè)在創(chuàng)建道路網(wǎng)絡(luò)和加油站發(fā)育的情況下才能騰飛,，3DP產(chǎn)業(yè)同樣需要基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，但幸好決定3DP產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很多基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)存在,。 3DP需要接入數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)上傳和訪問設(shè)計,。3DP需要的數(shù)據(jù)文件大大超過了二維的文字或圖片文件。這就要求更高質(zhì)量的寬帶網(wǎng)絡(luò)和其它數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,。根據(jù)歐洲委員會（2010）的建議,，3DP或者類似的應(yīng)用程序通常需要互聯(lián)網(wǎng)的接入速度要超過30Mbps�,？上驳氖�,，我國在移動及固網(wǎng)寬帶基礎(chǔ)建設(shè)方面在加速建設(shè)。中國電信2011年2月16日宣布在全國啟動“寬帶中國光網(wǎng)城市”工程,，計劃用3年實現(xiàn)所有城市光纖化,，光纖入戶的接入帶寬達到100Mbps；三大運營上均已推出4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)LTE,，網(wǎng)絡(luò)速度可以達到100Mbps,。2014年4月30日,，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局負責(zé)人正式確認(rèn)將成立“國家基站公司”。 與大規(guī)模生產(chǎn)的商品需求不同,，本地化生產(chǎn)對物流運輸?shù)囊�求降��,，但要確保3DP所需要的3DP材 料的物流運輸。

9.創(chuàng)新模式
基于3DP的技術(shù)特征和發(fā)展走勢,，預(yù)計3DP會像互聯(lián)網(wǎng)使得報紙,、廣播、信息傳播與交流走向民主化和社會化一樣,，3DP技術(shù)也會讓“設(shè)計制造業(yè)民主化”和“社會化設(shè)計制造”成為可能,，實現(xiàn)從“生產(chǎn)者主動”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新模式。如今,，這種創(chuàng)新模式在3DP領(lǐng)域得以實現(xiàn),。以用戶為中心的創(chuàng)新模式強調(diào)用戶在創(chuàng)新中的作用，以用戶創(chuàng)建和修改產(chǎn)品與服務(wù)來滿足自己的需要,，使這些創(chuàng)新免費提供給對方以及生產(chǎn)者,。這種“設(shè)計民主化與社會化”源于3DP研發(fā)主要依托的開放創(chuàng)新（open innovation，簡稱OP）7 模式,。

3DP的創(chuàng)新不會囿于3DP企業(yè)內(nèi)部,，其開放創(chuàng)新通常表現(xiàn)為開源軟件和開源硬件的研發(fā)、通過標(biāo)準(zhǔn) 化許可條款在知識共享和公共領(lǐng)域等信息平臺上獲取3DP文檔,，通過用戶創(chuàng)新,、大眾外包、共創(chuàng)3D設(shè)計與3DP技術(shù)等三種型態(tài),。創(chuàng)新資源向企業(yè)以外的終端用戶,、創(chuàng)客開放共享，因此,，3DP技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展將取決于開放水平和聯(lián)合設(shè)計的能力,，新興技術(shù)領(lǐng)域，受益于持續(xù)降低的成本和便捷的互聯(lián)網(wǎng)通信,，越來越多地發(fā)展為數(shù)字化和模塊化設(shè)計,，同時也更加有賴于用戶的建議或設(shè)計反饋。收集用戶的建議和設(shè)計最方便的方式是建立開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社區(qū)供用戶討論,。比如,，由英國巴斯大學(xué)機械工程學(xué)講師安德里安・鮑耶創(chuàng)建于2005年的RepRap（快速復(fù)制成型機）是一種開放式3D家用打印機，根據(jù)GNU（通用公共許可證）要求,，鮑耶在其創(chuàng)建的RepRap社區(qū)中免費分享其設(shè)計,，之后數(shù)以千計的愛好者為自己創(chuàng)建了RepRap復(fù)制品，并對鮑耶的原始設(shè)計進行了合作改進。8而在以用戶為中心的創(chuàng)新模式中快速迭代微創(chuàng)新正應(yīng)用于3DP企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新,。這是一種以互聯(lián)網(wǎng)思維為基礎(chǔ),，既能快速地收集和吸收用戶的建議與設(shè)計，又能迅速地滿足用戶的需求的共創(chuàng)模式,。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新只有在適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式下才有價值,。實現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新是追趕技術(shù)領(lǐng)域中龍頭企業(yè)的最好辦法,。如蘋果公司的在線應(yīng)用商店（App Store）和在線音樂商店（iTunes Store）的成功充分證明，一個深思熟慮的商業(yè)模式創(chuàng)新的重要性遠勝于市場支配地位或技術(shù),、產(chǎn)品的主導(dǎo)地位,，擁有強大的力量。 商業(yè)模式的創(chuàng)新主要是通過改變其價值主張,、價值創(chuàng)造,、價值獲取和價值傳遞、價值溝通等五大構(gòu)件來實現(xiàn),，其變化的程度和數(shù)量可導(dǎo)致激進創(chuàng)新,。

毋庸置疑，3DP技術(shù)已經(jīng)帶來產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,，但更為重要的創(chuàng)新是其對價值創(chuàng)造構(gòu)件的改變,。3DP的核心競爭力是可以實現(xiàn)用戶個性化需求的定制化生產(chǎn)，通過從創(chuàng)意/設(shè)計階段到制造階段的眾包,，用戶不僅能參與創(chuàng)意設(shè)計,，也能成為生產(chǎn)者，這將創(chuàng)造出產(chǎn)品價值實現(xiàn)的無限可能,。 前已述及,，3DP可以產(chǎn)生一些不同的市場劃分，包括設(shè)計,、定制服務(wù),、3DP打印機制造、3DP材料等市場,。因此3DP可以迅速在現(xiàn)有或新市場間水平移動,，也可以在產(chǎn)業(yè)的上、下游移動,。比如對于復(fù)雜產(chǎn)品,，如電子或家具，3DP可能提供定制服務(wù),，用戶可以向3DP工廠定制產(chǎn)品,。3DP工廠可以推出產(chǎn)品的零部件設(shè)計、設(shè)計定制服務(wù)和零售三種服務(wù)，這是一種全新的“制造服務(wù)”經(jīng)營模式,。這些3DP工廠可以聘請專業(yè)設(shè)計,、機械操作和客戶服務(wù)等幾方面的工作人員，對外提供定制服務(wù),，能夠按照顧客要求定制設(shè)計,，以及提供按需交付的產(chǎn)品。值得注意的是,，這些工廠也可提供售后服務(wù),，對設(shè)計或產(chǎn)品缺陷提供擔(dān)保。9  

（三）政府監(jiān)管與介入
如前所述,，為使3DP行業(yè)健康發(fā)展,，政府需要介入監(jiān)管。首先,，對某些違法,、違禁信息的銷售、分發(fā),、使用或擁有要加強監(jiān)管,同時重點在于加強開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的用戶和信息管理,。對于管理混亂、無序的用戶社區(qū)平臺,，政府可以禁止該平臺本身擁有該信息,。其次，政府還需要對3D打印機的制造和使用進行管理,，并制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)強制執(zhí)行,。例如，可以要求3D打印機在其制作的全部物品上嵌套某種獨一無二的識別碼以便追蹤,。如同過去幾年政府提出各種強制數(shù)字權(quán)利管理(DRM)技術(shù)措施來控制復(fù)制技術(shù)的使用,。第三，政府可以要求對擁有3D打印機進行許可,、注冊或背景審查,。 除此而外，與其制定新法律和法規(guī),，不如政府鼓勵3DP利益攸關(guān)者制定自律準(zhǔn)則,。比如為個人提供分享CAD文檔平臺的3DP用戶社區(qū)網(wǎng)站Thingiverse，最近開始限制某些材料類型在他們的平臺上發(fā)布,，事實上,，該政策禁止了許多違法、違禁的內(nèi)容,。美國南弗羅里達大學(xué)最近頒布3D打印機使用準(zhǔn)則,，規(guī)定3D打印機只供師生員工用于合法目的,。不得利用3D打印機制造違反地方，州或聯(lián)邦法律的材料,，對他人福祉造成不安全,、有害、危險或構(gòu)成直接威脅的材料,，以及淫穢或不適合大學(xué)環(huán)境,、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的材料。

涉及到3DP的政策挑戰(zhàn)跨越許多不同的政府部門,、機構(gòu)和其他公共機構(gòu),。一些突出的問題需要律師和相關(guān)機構(gòu)之間進行探討，而有些可能需要立法,。表1分析 了可能參與開發(fā)3DP政策的不同機構(gòu),，與之所覆蓋的相關(guān)政策領(lǐng)域,。（見表1） 由于3DP發(fā)展涉及不同職能的政府部門,，故部門間的相互協(xié)調(diào)合作對于3DP發(fā)展決策顯得至關(guān)重要。建議設(shè)立跨部門的3DP發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo),，除相關(guān)部委的代表外，應(yīng)吸收來自3DP企業(yè)的代表,，包括3D打印機制造商,、運行3DP實驗室的企業(yè)、設(shè)計公司和其他公司,。該小組應(yīng)承擔(dān)監(jiān)控3DP技

術(shù)和3DP市場,，并制定和頒布相關(guān)政策的任務(wù)。 3DP的決策極富挑戰(zhàn)性,。首先,，3DP新興技術(shù)通常是被小型但快速成長的企業(yè)所推動。這些小企業(yè)員工很少,，可配置的人力與財力資源有限,。而3DP對許多大型制造商可能極具破壞性，雖然他們的進入對于3DP大眾市場很有價值,，但他們對3DP技術(shù)和服務(wù)的廣泛興起可能更多持反對意見,。因此，在政策制定方面,，不僅要聽取大企業(yè)的意見,，還需要多聽取中小創(chuàng)新企業(yè)的建議。政府還要防止在3DP市場中一些與政府有密切合作的企業(yè)利用政商關(guān)系尋租,，獲得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢或設(shè)立市場準(zhǔn)入限制,。 3DP技術(shù)不應(yīng)該通過政府干預(yù)進入大眾市場,，而應(yīng)該著眼于消除市場增長的障礙。盡管3DP的未來發(fā)展仍然不可預(yù)知,，它可能永遠不會成為一個大眾市場,，或者其經(jīng)濟應(yīng)用與目前的政策預(yù)測差異甚遠，但政府必須密切監(jiān)視其發(fā)展走向,，如果技術(shù)上無法成功,，就要準(zhǔn)備放棄干預(yù)，或順應(yīng)其發(fā)展,。 結(jié)論和建議 3DP顯然能給中國經(jīng)濟帶來巨大的效益,，但其從一種令人興奮的技術(shù)過渡到日常工藝并不簡單。3D打印機及其產(chǎn)品的潛在市場是巨大的,，但為了使這些市場有效運作,，將需要配置不同的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施的支持。

中國要把握并迎頭趕上3DP發(fā)展的最好時機,，在其他國家商業(yè)化,、普及化之前盡早開發(fā)市場。3DP技術(shù)有可能動搖世界經(jīng)濟地理,，改變3DP既有的地緣政治格局,。這將要求政府有先見之明，為該領(lǐng)域的創(chuàng)新和市場成長消除監(jiān)管障礙,。由于3DP技術(shù)的發(fā)展遠遠超過了政策反應(yīng)速度,，所以預(yù)先科學(xué)決策刻不容緩。 政府必須表明支持的態(tài)度,，并聽取新興企業(yè)而不只是現(xiàn)有企業(yè)的建議,，作為3DP邁向大眾市場的第一個步驟，我們建議政府應(yīng)：
・創(chuàng)建跨部委的3DP發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組——該機構(gòu)將能夠匯集來自商界和學(xué)術(shù)界的思想,，統(tǒng)籌制訂各種3DP發(fā)展政策,；
・變革知識產(chǎn)權(quán)制度——消除知識產(chǎn)權(quán)對3DP開放創(chuàng)新的阻礙，平衡權(quán)利人與使用者,、傳播者之間的利益,；
・建立開放的3DP實驗室——提供更多的3DP實驗室，向公眾開放,，開展生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)模式的實驗,；
・探索數(shù)字設(shè)計文檔的分享與交易機制——創(chuàng)建數(shù)字版權(quán)的內(nèi)容交換和線上交易平臺
・資助3DP技術(shù)的研發(fā)——提供對3DP新技術(shù)的政府資金支持，為企業(yè)推出類似于國家“核高基”項目的新材料重大研究課題 這些建議需要被提上議事日程,，政府必須確保有足夠的緊迫感,，及時響應(yīng)并跟上3DP的變化。

3DP的商用化與3D打印機的逐漸普及化,，勢必給 現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。為適應(yīng)3DP個人消費者的需求,，實現(xiàn)潛在的個性化制造，知識產(chǎn)權(quán)制度務(wù)必保持足夠的靈活性,。

以用戶為中心的創(chuàng)新模式強調(diào)用戶在創(chuàng)新中的作用,，以用戶創(chuàng)建和修改產(chǎn)品與服務(wù)來滿足自己的需要，使這些創(chuàng)新免費提供給對方以及生產(chǎn)者,。這種“設(shè)計民主化與社會化”源于3DP研發(fā)主要依托的開放創(chuàng)
新模式,。