官方解讀《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年)》

工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委,、教育部、公安部,、財(cái)政部、商務(wù)部、文化部,、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)資委,、海關(guān)總署,、質(zhì)量監(jiān)總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等11部門(mén)印發(fā)《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（工信部聯(lián)裝〔2017〕311號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,。為更好理解和貫徹實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀,。   

問(wèn)：為什么要制定《行動(dòng)計(jì)劃》,？   
答：增材制造（又稱3D打印）是以數(shù)字模型為基礎(chǔ),，將材料逐層堆積制造出實(shí)體物品的新興制造技術(shù),，實(shí)現(xiàn)了制造方式從等材、減材到增材的重大轉(zhuǎn)變,，改變了傳統(tǒng)制造的理念和模式,。增材制造產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出“隨著3D打印技術(shù)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化,，傳統(tǒng)的工藝流程,、生產(chǎn)線,、工廠模式、產(chǎn)業(yè)鏈組合都將面臨深度調(diào)整,。我們必須高度重視,、密切跟蹤、迎頭趕上,�,！崩羁藦�(qiáng)總理指示“既要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，加強(qiáng)3D打印核心技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)研發(fā),，又要加快成果推廣運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。”      

當(dāng)前,，全球范圍內(nèi)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā),，世界各國(guó)紛紛將增材制造作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)增材制造技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、新材料技術(shù),、新設(shè)計(jì)理念的加速融合。全球制造,、消費(fèi)模式開(kāi)始重塑,，增材制造產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。     

我國(guó)高度重視增材制造產(chǎn)業(yè),，將其作為《中國(guó)制造2025》的發(fā)展重點(diǎn),。2015年工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃（2015-2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《推進(jìn)計(jì)劃》）,，通過(guò)政策引導(dǎo)，在社會(huì)各界共同努力下,，我國(guó)增材制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)增材制造產(chǎn)業(yè)尚存在關(guān)鍵技術(shù)滯后,、創(chuàng)新能力不足,、專(zhuān)用材料性能亟需提高、高端裝備及零部件質(zhì)量可靠性有待提升,、應(yīng)用廣度深度有待提高等問(wèn)題,。按照《中國(guó)制造2025》的總體部署，根據(jù)當(dāng)前增材制造產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì),、新機(jī)遇,、新需求，編制了本《行動(dòng)計(jì)劃》,。      

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的核心思路是什么,？     
答：《行動(dòng)計(jì)劃》的核心思路是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,，按照黨中央關(guān)于加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略部署,，緊密?chē)�繞新興產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型,，著力提高創(chuàng)新能力，提升供給質(zhì)量,，培育龍頭企業(yè),，推進(jìn)示范應(yīng)用，完善支撐體系,，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。具體可用“四五六五”四個(gè)數(shù)字概括：聚焦四大重點(diǎn)領(lǐng)域,、實(shí)施五大重點(diǎn)任務(wù),，采取六項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展目標(biāo),。     

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的“五大發(fā)展目標(biāo)”是什么,？      
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出到2020年實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，年均增速在30%以上,，2020年增材制造產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)200億元,；二是技術(shù)水平明顯提高，突破100種以上滿足重點(diǎn)行業(yè)需求的工藝裝備,、核心器件及專(zhuān)用材料,；三是行業(yè)應(yīng)用顯著深化，開(kāi)展100個(gè)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，在重點(diǎn)制造（航空,、航天、船舶,、核工業(yè),、汽車(chē)、電力裝備,、軌道交通裝備,、家電、模具,、鑄造等）,、醫(yī)療,、文化、教育等四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)�,；瘧�(yīng)用,；四是生態(tài)體系基本完善，形成完整的増材制造產(chǎn)業(yè)鏈,，計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè),、認(rèn)證等在內(nèi)的生態(tài)體系基本形成,；五是全球布局初步實(shí)現(xiàn)，培育2-3家以上具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),，打造2-3個(gè)國(guó)際知名名牌,，一批裝備、產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng),。     

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的“五大重點(diǎn)任務(wù)”具體是什么,？      
答：圍繞五大目標(biāo)提出了五大重點(diǎn)任務(wù)：
一是提高創(chuàng)新能力，完善增材制造創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)前瞻性,、共性技術(shù)研究和先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；突破一批關(guān)鍵共性技術(shù),，提早布局新一代增材制造技術(shù)研究,。
二是提升供給質(zhì)量，開(kāi)展增材制造專(zhuān)用材料,、關(guān)鍵材料制備技術(shù)及裝備的研發(fā),，提升材料的品質(zhì)和性能穩(wěn)定性；大力突破增材制造裝備,、核心器件及專(zhuān)用軟件的質(zhì)量,、性能和穩(wěn)定性；提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和用戶對(duì)增材制造技術(shù)的認(rèn)可程度,。
三是推進(jìn)示范應(yīng)用,，以直接制造為主要戰(zhàn)略取向，兼顧原型設(shè)計(jì)和模具開(kāi)發(fā)應(yīng)用,，推動(dòng)增材制造在重點(diǎn)制造,、醫(yī)療、文化創(chuàng)意,、教育等領(lǐng)域規(guī)�,；瘧�(yīng)用，線上線下打通增材制造在社會(huì),、企業(yè),、家庭中的應(yīng)用路徑,。
四是培育龍頭企業(yè)，支持骨干企業(yè)積極整合國(guó)內(nèi)外技術(shù),、人才和市場(chǎng)等資源,，加強(qiáng)品牌培育；促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)地區(qū)加快培育世界級(jí)先進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)集群,，助推龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。
五是完善支撐體系,，完善增材制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，健全增材制造標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)培育,，加快人才培養(yǎng)，健全人才激勵(lì)機(jī)制,。     

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的“六項(xiàng)保障措施”具體指什么,？      

答：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成資源共享,、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域政策的指導(dǎo),，完善中央和地方協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策體系,。二是加大財(cái)政支持力度，充分利用現(xiàn)有渠道支持增材制造裝備及關(guān)鍵零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，開(kāi)展增材制造制造試點(diǎn)示范,。三是著力拓寬融資渠道，采取政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合的方式,，吸引相關(guān)資金投向增材制造產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)設(shè)備融資租賃，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行直接融資,。四是深化國(guó)際交流合作,，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，多層次開(kāi)展國(guó)際交流合作,，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)基地,、研發(fā)中心，依托一帶一路倡議,，推進(jìn)增材制造技術(shù)的推廣應(yīng)用,。五是強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，研究建立購(gòu)買(mǎi)增材制造裝備實(shí)名登記制度,、裝備基本信息報(bào)備制度和從業(yè)認(rèn)證登記備案制度,，依法查處利用增材制造裝備非法生產(chǎn),、制造管制器具等違法犯罪活動(dòng)。六是發(fā)揮行業(yè)組織作用,，積極開(kāi)展需求對(duì)接活動(dòng),，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，編制年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，提高行業(yè)素質(zhì)，維護(hù)行業(yè)安全,。      

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》與《推進(jìn)計(jì)劃》的關(guān)系是什么,？      

答：2015年《推進(jìn)計(jì)劃》發(fā)布以來(lái)，行業(yè)企業(yè)發(fā)展增材制造產(chǎn)業(yè)的積極性得到極大鼓勵(lì),，研發(fā)生產(chǎn)投入大幅增長(zhǎng),，一批關(guān)鍵技術(shù)得到突破，裝備性能顯著提升,，應(yīng)用領(lǐng)域日益拓展,，生態(tài)體系初步形成，涌現(xiàn)出一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè),，形成了若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，推動(dòng)我國(guó)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。在《行動(dòng)計(jì)劃》編制過(guò)程中,，在有效銜接《推進(jìn)計(jì)劃》基礎(chǔ)上,，結(jié)合新的發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇,、新需求,，提出了新目標(biāo)、新任務(wù),、新舉措,。      

《行動(dòng)計(jì)劃》著力點(diǎn)主要有：一是著力行業(yè)推廣應(yīng)用�,！缎袆�(dòng)計(jì)劃》明確到2020年要開(kāi)展100個(gè)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，推動(dòng)增材制造在10個(gè)重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動(dòng)“3D打印+醫(yī)療”,、“3D打印+文化創(chuàng)意”,、“3D打印+創(chuàng)新教育”、“3D打印+互聯(lián)網(wǎng)”的示范應(yīng)用,，加快培育一批創(chuàng)新能力突出,、特色鮮明的示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是著力推動(dòng)軍民融合。大力推動(dòng)增材制造技術(shù)在航空,、航天,、船舶、核工業(yè)等軍工領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,，加強(qiáng)軍民資源共享,，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的加速發(fā)展。三是著力生態(tài)體系建設(shè),。要形成從材料,、工藝、軟件,、核心器件到裝備的完整的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈,，涵蓋計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn),、檢測(cè),、認(rèn)證、人才等在內(nèi)的增材制造生態(tài)體系,。四是著力部際協(xié)同�,！缎袆�(dòng)計(jì)劃》由12個(gè)部門(mén)聯(lián)發(fā),，力度空前，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和支持,，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用,。     

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的考慮？      
答：隨著增材制造技術(shù)的發(fā)展,，其對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)秩序,、公共安全管理等將帶來(lái)越來(lái)越多的沖擊和挑戰(zhàn)，因增材制造技術(shù)而可能引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),、刑事犯罪,、人類(lèi)倫理等方面的問(wèn)題，已得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注,。在《行動(dòng)計(jì)劃》編制過(guò)程中,，許多行業(yè)專(zhuān)家、政府部門(mén)建議應(yīng)提高警覺(jué),，未雨綢繆,，加強(qiáng)增材制造行業(yè)安全監(jiān)管�,！缎袆�(dòng)計(jì)劃》明確提出要研究建立購(gòu)買(mǎi)增材制造裝備實(shí)名登記制度,、裝備基本信息報(bào)備制度和從業(yè)認(rèn)證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產(chǎn)、制造管制器具等違法犯罪活動(dòng),。         

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