發(fā)改委指導(dǎo)意見提到智能制造,，3D打印等新技術(shù)振興東北老工業(yè)基地

本帖最后由小軟熊于 2017-2-10 10:31 編輯

2017年1月六日國(guó)家發(fā)改委東北老工業(yè)基地振興司發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)分類引導(dǎo)培育資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能的指導(dǎo)意見》南極熊了解到，20世紀(jì)90年代以前,，東北地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)同時(shí)也是我國(guó)重要的工業(yè)基地,，然而隨著改革開放的深入,，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸落后于東部沿海地區(qū),，有鑒于此,，國(guó)家提出了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。

指導(dǎo)意見中提出,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擺脫對(duì)資源的依賴,，實(shí)現(xiàn)從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，從能源資源粗放利用向綠色循環(huán)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變。實(shí)施《中國(guó)制造2025》,，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)品附加值,，做優(yōu)做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)充分運(yùn)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),，加快發(fā)展智能制造,、3D打印、網(wǎng)絡(luò)化制造等新技術(shù),、新模式,。
大力發(fā)展具有資源型城市特色的工業(yè)設(shè)計(jì)、工程咨詢,、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，發(fā)展壯大居民和家庭服務(wù),、健康養(yǎng)老服務(wù)等貼近群眾生活、需求潛力大,、帶動(dòng)力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè),，加快服務(wù)業(yè)向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)品牌建設(shè),，培育一批能夠展示資源型城市制造與服務(wù)優(yōu)質(zhì)形象的品牌與企業(yè),。

下面是具體內(nèi)容：
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)分類引導(dǎo)培育資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能的指導(dǎo)意見
發(fā)改振興[2017]52號(hào)

有關(guān)省（區(qū),、市）發(fā)展改革委：
　　資源型城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。當(dāng)前我國(guó)資源型城市長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、發(fā)展活力不足、民生問題突出等矛盾和問題尚未根本解決,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),，能源、原材料等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯,，大宗資源性產(chǎn)品價(jià)格低位震蕩,，進(jìn)一步加劇了轉(zhuǎn)型的困難和壓力。為引導(dǎo)資源型城市逐步擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式依賴,，培育發(fā)展新動(dòng)能,，根據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，制定本意見,。
　　一,、總體思路
　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，著力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展活力,，著力深化改革創(chuàng)新，健全可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、特色發(fā)展，努力推動(dòng)資源型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展新經(jīng)濟(jì),、培育新動(dòng)能,，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　到2020年,，成長(zhǎng)型城市資源開發(fā)模式更加科學(xué),，城市發(fā)展和資源開發(fā)的協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立；成熟型城市多元產(chǎn)業(yè)體系更加健全，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng),；衰退型城市歷史遺留問題得到基本解決,，轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固；再生型城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得明顯進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入良性軌道,。
　　二、探索新模式,，促進(jìn)成長(zhǎng)型城市有序發(fā)展
　�,。ㄒ唬⿵�(qiáng)化綠色高效的資源開發(fā)方式
　　優(yōu)化資源開發(fā)布局，選擇開發(fā)利用條件好,、環(huán)境容量較大的地區(qū),，推進(jìn)大中型礦產(chǎn)地整裝開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)模開發(fā)和集約利用,。嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入條件,，禁止不符合條件的企業(yè)進(jìn)入資源開發(fā)領(lǐng)域。完善重要礦產(chǎn)資源開采回采率,、選礦回收率,、綜合利用率等標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，到2020年新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí),，逐步達(dá)到要求,。加強(qiáng)重要優(yōu)勢(shì)資源勘探、儲(chǔ)備與保護(hù),，探索建立不同類別礦種礦權(quán)重疊資源開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制,，選擇部分資源富集地區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)礦種礦產(chǎn)地儲(chǔ)備體系,，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)基地,。
　　（二）發(fā)展高水平的資源精深加工產(chǎn)業(yè)
　　加強(qiáng)資源就地轉(zhuǎn)化能力建設(shè),，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)有條件的地方，推進(jìn)“探礦,、采礦,、選礦、冶煉,、加工”五位一體化發(fā)展,，延伸資源產(chǎn)業(yè)鏈條。按照技術(shù)更先進(jìn)、產(chǎn)品更高端,、生產(chǎn)更高效的原則,，發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石油煉化一體化,、煤電化一體化發(fā)展,，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，提高鋼鐵,、有色金屬深加工水平,。統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境,、市場(chǎng)等條件,，打造若干產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明,、主業(yè)突出的資源深加工產(chǎn)業(yè)基地,。
　　（三）促進(jìn)資源開發(fā)和城市發(fā)展相協(xié)調(diào)
　　統(tǒng)籌地下資源開發(fā)與地上城市發(fā)展,，新建資源開發(fā)項(xiàng)目必須符合相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,。將礦區(qū)生活區(qū)建設(shè)納入城市規(guī)劃,，盡可能依托現(xiàn)有城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為后勤保障和資源加工基地，避免形成新的孤立居民點(diǎn)和工礦區(qū),。引導(dǎo)已有資源開發(fā)項(xiàng)目逐步有序退出城區(qū),，及時(shí)實(shí)施環(huán)境修復(fù)和綠化。合理確定礦區(qū)周邊安全距離,，在城市規(guī)劃區(qū),、交通干線沿線及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止露天開采礦產(chǎn)資源,，嚴(yán)格控制地下開采,。嚴(yán)格開展資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度減少對(duì)居民生活的影響和生態(tài)空間的占用,。積極推動(dòng)大型工礦企業(yè)與地方融合發(fā)展,，不斷提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模效益和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效益,，破除城礦二元模式,。
　　三、激發(fā)新活力,，推動(dòng)成熟型城市跨越發(fā)展
　�,。ㄒ唬┥罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
　　綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治手段，因地制宜,、分類施策,，積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)的過剩產(chǎn)能,，依法依規(guī)全面淘汰落后產(chǎn)能,。引導(dǎo)有實(shí)力的資源型企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)能合作，支持資源開采,、深加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”,。支持資源型城市綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式,，加快處置“僵尸企業(yè)”,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革,，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革,。結(jié)合水資源稅改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。加快推進(jìn)國(guó)有資源型企業(yè)分離辦社會(huì)職能,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)資源型城市的民營(yíng)企業(yè)參與中央和省屬國(guó)有資源型企業(yè)混合所有制改革,，探索混合所有制企業(yè)員工持股,。
　　（二）構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系
　　促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升,，提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)和綜合集成水平,，做大做強(qiáng)資源深加工、礦山冶金大型成套裝備,、化工裝備和工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展特種鋼,、高性能稀土材料等新材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電,、光伏發(fā)電,、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展生物,、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流等與當(dāng)?shù)刭Y源型產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)掘本地自然山水和人文資源,，培育壯大旅游,、養(yǎng)老等特色服務(wù)業(yè)。打造若干特色優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)水平先進(jìn),、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群,，選擇符合條件的城市創(chuàng)建接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)示范市。
　�,。ㄈ�(gòu)建新型營(yíng)商環(huán)境
　　加快轉(zhuǎn)變政府職能,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),。深化行政審批制度改革，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批,、電子化登記等新模式,。深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬企業(yè)準(zhǔn)入,，放開放活市場(chǎng),。大力推進(jìn)投融資體制改革，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,。建立公開透明的探礦權(quán),、采礦權(quán)交易市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度,。破除部分資源類行業(yè)的行政壟斷,，引入行業(yè)外投資者，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力,。優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境,，對(duì)企業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制,，及時(shí)糾正政府濫用權(quán)力、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，建立以“親”、“清”為主要特征的新型政商關(guān)系,。
　　四,、拓展新路徑，支持衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展
　�,。ㄒ唬┐龠M(jìn)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型
　　緊緊圍繞2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),，全面解決制約城市發(fā)展的歷史遺留問題，重塑發(fā)展新動(dòng)能,，打贏資源枯竭城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn),。加快棚戶區(qū)改造,，基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造任務(wù)，積極幫扶失業(yè)人員再就業(yè),，切實(shí)防范重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)保障和救助制度,，采取有效措施消除貧困代際傳遞現(xiàn)象,，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。加快推進(jìn)廠辦大集體改革,，做好國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作,。深入開展重大礦山地質(zhì)環(huán)境問題綜合治理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。實(shí)施資源枯竭城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃,，扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批龍頭骨干企業(yè),，打造一批特色鮮明的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū),。支持資源枯竭城市承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立發(fā)達(dá)地區(qū)與資源枯竭城市的干部交流機(jī)制,。健全轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)估機(jī)制,，積極引導(dǎo)地方提高轉(zhuǎn)型效能。對(duì)問題嚴(yán)重,、困難突出的資源枯竭城市,，“一城一策”研究制定針對(duì)性較強(qiáng)的扶持措施。
　�,。ǘ┐罅�(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷
　　以改善礦區(qū)發(fā)展條件,、保障礦區(qū)群眾基本生活為核心，因地制宜探索切實(shí)有效的改造搬遷模式,，集中力量突破制約獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸,。改造交通、供電,、供水等基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)規(guī)模適宜的供熱、垃圾和污水處理等公用設(shè)施,。完善教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,，提升礦區(qū)基本公共服務(wù)保障水平,。綜合考慮吸納就業(yè)等因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。對(duì)地處偏遠(yuǎn),、資源枯竭、已不適人居的礦區(qū),，可參照易地扶貧搬遷的做法,，穩(wěn)妥實(shí)施搬遷安置，引導(dǎo)人口向發(fā)展條件相對(duì)較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移,，妥善解決搬遷居民后續(xù)就業(yè)問題,，確保“搬得出,、住得穩(wěn)”,。
　　（三）推動(dòng)采煤沉陷區(qū)綜合治理
　　強(qiáng)化政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào),，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，創(chuàng)新治理模式和投入機(jī)制，嚴(yán)格防控新生沉陷,，加快治理已有沉陷,。按照“誰破壞、誰治理”的原則,，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)沉陷治理責(zé)任,，督促企業(yè)限期完成已有沉陷治理任務(wù)，力爭(zhēng)不再發(fā)生新的重大沉陷問題,。對(duì)責(zé)任主體無法確認(rèn)或已滅失的歷史遺留沉陷區(qū),，要統(tǒng)籌安排相關(guān)治理計(jì)劃并組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)沉陷區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加快推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷。全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn),、社會(huì)保障等政策,，扶持一批帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，吸納沉陷區(qū)居民和失地農(nóng)民就業(yè),。積極推動(dòng)損毀土地復(fù)墾利用,，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體投資沉陷區(qū)治理，提升土地治理收益,。
　　五,、聚集新要素，引導(dǎo)再生型城市創(chuàng)新發(fā)展
　�,。ㄒ唬┩苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擺脫對(duì)資源的依賴,，實(shí)現(xiàn)從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，從能源資源粗放利用向綠色循環(huán)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變,。實(shí)施《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)品附加值，做優(yōu)做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。支持企業(yè)充分運(yùn)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),，加快發(fā)展智能制造、3D打印,、網(wǎng)絡(luò)化制造等新技術(shù),、新模式。大力發(fā)展具有資源型城市特色的工業(yè)設(shè)計(jì),、工程咨詢,、現(xiàn)代物流、電子商務(wù),、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，發(fā)展壯大居民和家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等貼近群眾生活,、需求潛力大,、帶動(dòng)力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)品牌建設(shè),，培育一批能夠展示資源型城市制造與服務(wù)優(yōu)質(zhì)形象的品牌與企業(yè)。
　�,。ǘ┕膭�(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
　　傳承和發(fā)揚(yáng)資源型城市艱苦創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的精神，弘揚(yáng)敢為人先,、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),，以創(chuàng)新促發(fā)展,。大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神和工匠精神，培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,。依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，打造一批能夠充分吸納就業(yè)的大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求,、市場(chǎng)信息、政策扶持,、技術(shù)支撐,、公共服務(wù)等瓶頸問題。健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，打通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，放寬新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新模式、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,，加速創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化。以科技創(chuàng)新為引導(dǎo)帶動(dòng)政策創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，依托技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,，立足資源型城市有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì),、能突破的領(lǐng)域,，打造若干有影響、有特色的創(chuàng)新中心,。
　�,。ㄈ┧茉炝己萌司迎h(huán)境
　　堅(jiān)持普惠性、�,；�,、均等化、可持續(xù)的方向,，加快完善教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù),、社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì),�,？茖W(xué)規(guī)劃城市布局，合理確定城市規(guī)模,、開發(fā)邊界,、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，構(gòu)建布局合理,、設(shè)施配套,、功能完善,、安全高效的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)總量適宜,、景觀優(yōu)美的城市綠地和景觀系統(tǒng),，打造山水園林城市。強(qiáng)化污染治理和節(jié)能減排,，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，創(chuàng)建綠色低碳城市。做好資源型城市精神文化遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)挖掘,、搶救和保護(hù)工作,，合理利用工業(yè)遺存發(fā)展文化、旅游,、設(shè)計(jì),、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，延續(xù)歷史文脈,，建設(shè)特色人文城市,。
　　六、建立健全新機(jī)制
　　強(qiáng)化開發(fā)秩序約束機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入和分區(qū)管理制度,，研究制定資源開發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)辦法，以成長(zhǎng)型和成熟型城市為重點(diǎn),，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展預(yù)警與調(diào)控,。健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，研究完善礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)征收和分配政策,，使資源性產(chǎn)品價(jià)格靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系,、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。研究建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度,，健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和利益分配共享機(jī)制,，監(jiān)督資源開發(fā)主體承擔(dān)資源補(bǔ)償、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治等方面的責(zé)任和義務(wù),，優(yōu)化資源收益分配關(guān)系,，促進(jìn)資源開發(fā)收益向資源型城市傾斜，支持改善資源產(chǎn)地居民生產(chǎn)生活條件,，共享資源開發(fā)成果,。進(jìn)一步落實(shí)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　七,、組織實(shí)施
　　國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策措施,，開展轉(zhuǎn)型績(jī)效考核工作，組織編制全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展年度報(bào)告,，選擇具備條件的城市（地區(qū)）創(chuàng)建轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展示范市,，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和模式,。各有關(guān)省級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,，組織編制本省區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃,，研究出臺(tái)配套政策措施,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各資源型城市要強(qiáng)化具體落實(shí)責(zé)任,，結(jié)合自身實(shí)際制定轉(zhuǎn)型方案,，明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)和工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好落實(shí),。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與轉(zhuǎn)型工作。加大宣傳力度,，采取多種形式,、全方位地宣傳資源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，形成人人關(guān)心可持續(xù)發(fā)展,、全社會(huì)支持轉(zhuǎn)型工作的良好氛圍,。

國(guó)家發(fā)展改革委
2017年1月6日