十三部門(mén)印發(fā)《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》（附解讀）

導(dǎo) 讀：工業(yè)和信息化部,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十三部門(mén)印發(fā)《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，明確爭(zhēng)取用4年左右的時(shí)間,，推動(dòng)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題有效改善,，工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究體系逐步完備，公共服務(wù)能力大幅提升,，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展,。創(chuàng)建10個(gè)左右以設(shè)計(jì)服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市，發(fā)展壯大200家以上國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心,，打造設(shè)計(jì)創(chuàng)新骨干力量,，引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)。推廣工業(yè)設(shè)計(jì)“新工科”教育模式,，創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方式,，創(chuàng)建100個(gè)左右制造業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地。

關(guān)于印發(fā)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）的通知   工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革,、教育、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障,、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、統(tǒng)計(jì),、銀保監(jiān)、證監(jiān),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén),，國(guó)家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市稅務(wù)局,，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

教育部

財(cái)政部

人力資源和社會(huì)保障部

商務(wù)部

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

中國(guó)工程院

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2019年10月11日

制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）

制造業(yè)設(shè)計(jì)能力是制造業(yè)創(chuàng)新能力的重要組成部分,。提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力，能夠?yàn)楫a(chǎn)品植入更高品質(zhì),、更加綠色、更可持續(xù)的設(shè)計(jì)理念,；能夠綜合應(yīng)用新材料,、新技術(shù)、新工藝,、新模式,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；能夠推動(dòng)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新,，助力解決制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題,。近年來(lái)，設(shè)計(jì)創(chuàng)新有力促進(jìn)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，也帶動(dòng)了設(shè)計(jì)自身從理念到方法,，以及實(shí)現(xiàn)方式等方面的持續(xù)進(jìn)步，但設(shè)計(jì)能力不足仍是影響制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸問(wèn)題,，在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究與數(shù)據(jù)積累,、設(shè)計(jì)工具與方法、設(shè)計(jì)人才培養(yǎng),、試驗(yàn)驗(yàn)證以及公共服務(wù)能力等方面仍亟待加強(qiáng),。為提升設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞制造業(yè)短板領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,，不斷健全產(chǎn)業(yè)體系,，改善公共服務(wù),，提升設(shè)計(jì)水平和能力，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障,。

（二）基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位,，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則,，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,。更好發(fā)揮政府作用,，強(qiáng)化公共服務(wù)，營(yíng)造有利于工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境,。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。加強(qiáng)理論、方法和實(shí)踐的創(chuàng)新,，構(gòu)建服務(wù)設(shè)計(jì)能力提升的創(chuàng)新體系,。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，以設(shè)計(jì)創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革和動(dòng)力變革,。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各部門(mén)政策協(xié)同,，形成目標(biāo)一致,、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)地方工作的指導(dǎo),，積極總結(jié)推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果,，凝聚創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新一代信息通信技術(shù)發(fā)展,，以相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)發(fā)展帶動(dòng)新理念和新方法推廣普及，以重點(diǎn)突破和試點(diǎn)示范帶動(dòng)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力全面提升,。

（三）總體目標(biāo)
爭(zhēng)取用4年左右的時(shí)間,，推動(dòng)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題有效改善，工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究體系逐步完備,，公共服務(wù)能力大幅提升,，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展。在高檔數(shù)控機(jī)床,、工業(yè)機(jī)器人,、汽車(chē),、電力裝備、石化裝備,、重型機(jī)械等行業(yè),，以及節(jié)能環(huán)保、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)設(shè)計(jì)突破,。在系統(tǒng)設(shè)計(jì),、人工智能設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)等方面形成一批行業(yè),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)發(fā)出一批好用、專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)工具,。高水平建設(shè)國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院,，提高工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究能力和公共服務(wù)水平。創(chuàng)建10個(gè)左右以設(shè)計(jì)服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市,，發(fā)展壯大200家以上國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造設(shè)計(jì)創(chuàng)新骨干力量,，引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì),。推廣工業(yè)設(shè)計(jì)“新工科”教育模式，創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方式,，創(chuàng)建100個(gè)左右制造業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地,。

二、夯實(shí)制造業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
（一）加大基礎(chǔ)研究力度,。強(qiáng)化制造業(yè)設(shè)計(jì)理論,、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累、設(shè)計(jì)規(guī)范,、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)管理、設(shè)計(jì)驗(yàn)證等基礎(chǔ)工作,。加大對(duì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目和工業(yè)設(shè)計(jì)軟件基礎(chǔ)研究的支持力度,。強(qiáng)化產(chǎn)品安全性、功能性,、可靠性,、環(huán)保性等標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范信息交互,、用戶(hù)體驗(yàn),、運(yùn)行維護(hù)等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，形成高水平設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、高校院所和企業(yè)基于設(shè)計(jì)創(chuàng)新和專(zhuān)利制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，積極參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)量性設(shè)計(jì)研究，鼓勵(lì)構(gòu)建支撐制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的計(jì)量測(cè)試技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)計(jì)量與產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程融合,，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)程量值控制，提升制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率,。

（二）開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)軟件,。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)趨勢(shì)，積極推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化,。在相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)中加大對(duì)關(guān)鍵設(shè)計(jì)軟件的支持力度,。推進(jìn)三維幾何建模引擎等研發(fā)設(shè)計(jì)軟件關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。布局基本求解算法庫(kù),、標(biāo)準(zhǔn)零部件庫(kù),、行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)庫(kù)，促進(jìn)源代碼資源開(kāi)發(fā)共享,，降低企業(yè)研發(fā)成本,。支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、模型和接口標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，推廣工業(yè)APP應(yīng)用,。


三、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)突破
（三）補(bǔ)齊裝備制造設(shè)計(jì)短板,。聚焦裝備制造業(yè)開(kāi)放設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè),，特種用途或特殊環(huán)境裝備設(shè)計(jì)，高端裝備關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)等重點(diǎn),，擬訂并發(fā)布制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題清單,，探索利用“揭榜掛帥”機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān),，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果創(chuàng)新示范應(yīng)用。

（四）提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)設(shè)計(jì)水平,。運(yùn)用新材料,、新技術(shù)、新工藝,，在輕工紡織,、汽車(chē)、工程動(dòng)力機(jī)械、電力裝備,、石化裝備,、重型機(jī)械和電子信息等具有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)優(yōu)化和提升,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

（五）大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和生態(tài)設(shè)計(jì)。積極推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與系統(tǒng)仿真技術(shù)研發(fā),，有效帶動(dòng)原始創(chuàng)新,。支持清潔高效節(jié)約能源產(chǎn)品設(shè)備的設(shè)計(jì)，提升發(fā)電裝備,、余熱回收裝備,、終端用能設(shè)備、太陽(yáng)能利用裝置的設(shè)計(jì)水平,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)開(kāi)展廢棄物回收利用，通過(guò)設(shè)計(jì)創(chuàng)新提升廢棄物加工轉(zhuǎn)化設(shè)備的效能,。推進(jìn)綠色包裝材料,、包裝回收利用體系設(shè)計(jì)。

四,、培育高端制造業(yè)設(shè)計(jì)人才
（六）改革制造業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式,。研發(fā)體現(xiàn)中國(guó)特色、融匯國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、對(duì)接市場(chǎng)需求、橫跨學(xué)科門(mén)類(lèi)的設(shè)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程,，構(gòu)建多學(xué)科交叉融合的設(shè)計(jì)高等教育體系,。結(jié)合“新工科”建設(shè)，推廣CDIO（構(gòu)思-設(shè)計(jì)-實(shí)現(xiàn)-運(yùn)作）工程教育模式,。聚焦制造業(yè)培養(yǎng)交叉型,、復(fù)合型設(shè)計(jì)人才，大力培育精益求精的工匠精神,。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和制造業(yè)企業(yè)協(xié)作辦學(xué),，探索開(kāi)放式,、網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)教學(xué)模式，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投向設(shè)計(jì)教育領(lǐng)域,。鼓勵(lì)開(kāi)展中小學(xué)設(shè)計(jì)思維和創(chuàng)新意識(shí)啟蒙教育,。

（七）暢通設(shè)計(jì)師人才發(fā)展通道。加大工業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)培育力度，探索納入人才積分落戶(hù)制度,。鼓勵(lì)行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)面向不同領(lǐng)域,，開(kāi)展設(shè)計(jì)人才能力素質(zhì)評(píng)價(jià)，完善人才職業(yè)發(fā)展通道,。充分利用設(shè)計(jì)院所等資源,，釋放設(shè)計(jì)智力和要素活力。鼓勵(lì)具有大型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師設(shè)立個(gè)人或聯(lián)合工作室,，擔(dān)任社會(huì)兼職,，在市場(chǎng)中發(fā)揮作用價(jià)值。

五,、培育壯大設(shè)計(jì)主體
（八）加快培育工業(yè)設(shè)計(jì)骨干力量,。支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,。繼續(xù)認(rèn)定國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心,，定期組織交流學(xué)習(xí)，為中心提供融資,、培訓(xùn),、國(guó)際交流合作等公共服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)放設(shè)計(jì)中心業(yè)務(wù),，提升服務(wù)能力,。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)無(wú)縫嵌入制造業(yè)鏈條，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系,。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)能力和協(xié)同創(chuàng)新,，與園區(qū)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群,、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展,。發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)外包。

（九）促進(jìn)設(shè)計(jì)類(lèi)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大財(cái)政投入,，建立健全設(shè)計(jì)類(lèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造產(chǎn)研對(duì)接的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式,，獎(jiǎng)勵(lì)各類(lèi)重大設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果,，在資源共享、融資和人才服務(wù)等方面,，支持設(shè)計(jì)類(lèi)中小企業(yè)與相關(guān)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接合作,。


六、構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（十）健全工業(yè)設(shè)計(jì)研究服務(wù)體系,。以國(guó)家和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院為主要依托,，建設(shè)研究服務(wù)體系。圍繞行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，擬訂重大戰(zhàn)略與規(guī)劃,，建立開(kāi)放共享的行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù),、材料數(shù)據(jù)庫(kù)以及通用模型庫(kù)等，提供設(shè)計(jì)工具,、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè),、成果轉(zhuǎn)化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)。多渠道多方式支持工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè),，鼓勵(lì)研究院按照市場(chǎng)規(guī)律自主運(yùn)營(yíng),、持續(xù)發(fā)展。

（十一）搭建共創(chuàng)共享的設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái),。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮各類(lèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的人力、技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新“設(shè)計(jì)券”等支持方式,，建立分布式設(shè)計(jì)資源共享網(wǎng)絡(luò)。支持相關(guān)高等院校和科研院所,，建立完善儀器設(shè)施使用和共享機(jī)制,，面向社會(huì)開(kāi)放科研設(shè)施和測(cè)試平臺(tái)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化,。搭建設(shè)計(jì)創(chuàng)新智庫(kù)咨詢(xún)服務(wù)體系,，鼓勵(lì)開(kāi)展組織體系建設(shè)等咨詢(xún)服務(wù)以及行業(yè)前瞻性研究。支持各類(lèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新組織形式,，對(duì)接設(shè)計(jì)需求,，開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包,、眾設(shè)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的設(shè)計(jì)生態(tài),。

（十二）強(qiáng)化設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和園區(qū)探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),。加大懲戒力度,，嚴(yán)厲打擊外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利侵權(quán)等違法行為，維護(hù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序,。加強(qiáng)設(shè)計(jì)類(lèi)評(píng)獎(jiǎng),、大賽、展覽的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。順應(yīng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，探索新業(yè)態(tài),、新領(lǐng)域的外觀設(shè)計(jì)保護(hù)，適當(dāng)擴(kuò)大外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)客體的范圍,。

（十三）營(yíng)造有利于設(shè)計(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍,。支持舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與相關(guān)展覽展示活動(dòng),。積極促進(jìn)設(shè)計(jì)交易,，鼓勵(lì)各地因地制宜舉辦設(shè)計(jì)周、設(shè)計(jì)節(jié)或設(shè)計(jì)集市,。支持行業(yè)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)健全標(biāo)準(zhǔn)制定,、規(guī)范推廣、統(tǒng)計(jì)分析等方面的職能,，在政企對(duì)接,、企業(yè)合作、業(yè)務(wù)交流,、活動(dòng)組織,、氛圍營(yíng)造等方面更好發(fā)揮作用。鼓勵(lì)行業(yè)組織研究提出行業(yè)發(fā)展的重大設(shè)計(jì)問(wèn)題和解決對(duì)策,，組織開(kāi)展國(guó)際交流,，建設(shè)中外設(shè)計(jì)合作基地。

七,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。建立相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推動(dòng)的工作機(jī)制,。各地相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，部署落實(shí)工作任務(wù)。相關(guān)行業(yè)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)要廣泛參與,，共同落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)安排,。

（二）加大政策引導(dǎo)。修訂推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的政策,，拓展設(shè)計(jì)內(nèi)涵外延,，針對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出有力舉措。利用相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有渠道和重大項(xiàng)目,，支持制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升,，重點(diǎn)支持設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)軟件開(kāi)發(fā),、設(shè)計(jì)教育,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“母機(jī)”設(shè)計(jì)方法研發(fā)等,。企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)收入,，可按國(guó)家稅法規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),。

（三）拓寬投融資渠道,。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立設(shè)計(jì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金，完善多元化投融資機(jī)制,。引導(dǎo)天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資基金支持制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升項(xiàng)目,，為設(shè)計(jì)企業(yè)提供覆蓋全生命周期的投融資服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的設(shè)計(jì)企業(yè)上市融資,。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為設(shè)計(jì)企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù),，拓寬抵質(zhì)押品范圍。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保品種,，加大對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目的信用擔(dān)保支持力度,。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策,，大力宣傳設(shè)計(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀成果,、賽事活動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)軍人才,，突出設(shè)計(jì)創(chuàng)新元素,，體現(xiàn)設(shè)計(jì)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳,，提升誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),。不斷擴(kuò)大設(shè)計(jì)創(chuàng)新的社會(huì)影響，營(yíng)造全社會(huì)重視設(shè)計(jì),、推動(dòng)設(shè)計(jì)發(fā)展的良好氛圍,。

制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）政策解讀

為有效改善制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題，提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力,，支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部,、稅務(wù)總局,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、工程院,、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局編制印發(fā)了《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）�,，F(xiàn)就《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

問(wèn)題一：《行動(dòng)計(jì)劃》的制定背景是什么？
近年來(lái),，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展,，開(kāi)展了一系列工作，取得了一定成績(jī),。當(dāng)前,，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來(lái)，工業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很多變化,，同時(shí)設(shè)計(jì)能力不足已成為影響制造業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸問(wèn)題和重要因素之一,，在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究與數(shù)據(jù)積累、設(shè)計(jì)工具與方法,、設(shè)計(jì)人才培養(yǎng),、試驗(yàn)驗(yàn)證以及公共服務(wù)能力等方面仍亟待加強(qiáng)。為此,，我們開(kāi)展調(diào)查研究,，多次組織地方主管部門(mén)、行業(yè)組織,、科研機(jī)構(gòu),、高等院校、設(shè)計(jì)企業(yè)等座談?dòng)懻�,。圍繞貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)相關(guān)要求,，瞄準(zhǔn)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題，提出開(kāi)展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。

問(wèn)題二：《行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求是什么,？
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞制造業(yè)短板領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,，不斷健全產(chǎn)業(yè)體系,，改善公共服務(wù)，提升設(shè)計(jì)水平和能力,，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障,。

問(wèn)題三：《行動(dòng)計(jì)劃》確立了怎樣的目標(biāo),？
在堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、以點(diǎn)帶面基本原則的基礎(chǔ)上，《行動(dòng)計(jì)劃》提出,，爭(zhēng)取用4年左右的時(shí)間,，推動(dòng)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題有效改善，工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究體系逐步完備,，公共服務(wù)能力大幅提升,，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新發(fā)展。在高檔數(shù)控機(jī)床,、工業(yè)機(jī)器人,、汽車(chē)、電力裝備,、石化裝備,、重型機(jī)械等行業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保,、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)設(shè)計(jì)突破,。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、人工智能設(shè)計(jì),、生態(tài)設(shè)計(jì)等方面形成一批行業(yè),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)出一批好用,、專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)工具,。高水平建設(shè)國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，提高工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究能力和公共服務(wù)水平,。創(chuàng)建10個(gè)左右以設(shè)計(jì)服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市,，發(fā)展壯大200家以上國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造設(shè)計(jì)創(chuàng)新骨干力量,，引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì),。推廣工業(yè)設(shè)計(jì)“新工科”教育模式，創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方式,，創(chuàng)建100個(gè)左右制造業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地,。

問(wèn)題四：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
針對(duì)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題和影響設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的突出問(wèn)題,，提出5大任務(wù),、13項(xiàng)舉措,。一是夯實(shí)制造業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。提出要加大基礎(chǔ)研究力度,，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)軟件；二是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)突破,。提出要補(bǔ)齊裝備制造設(shè)計(jì)短板,，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)設(shè)計(jì)水平，大力推進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和生態(tài)設(shè)計(jì),；三是培育高端制造業(yè)設(shè)計(jì)人才,。提出要改革制造業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式，暢通設(shè)計(jì)師人才發(fā)展通道,；四是培育壯大設(shè)計(jì)主體,。提出要加快培育工業(yè)設(shè)計(jì)骨干力量，促進(jìn)設(shè)計(jì)類(lèi)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,；五是構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。提出要健全工業(yè)設(shè)計(jì)研究服務(wù)體系，搭建共創(chuàng)共享的設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái),，強(qiáng)化設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，營(yíng)造有利于設(shè)計(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。圍繞各項(xiàng)任務(wù),，《行動(dòng)計(jì)劃》通過(guò)專(zhuān)欄的方式提出了關(guān)鍵設(shè)計(jì)軟件迭代,、重點(diǎn)設(shè)計(jì)突破、制造業(yè)設(shè)計(jì)人才培育,、中小企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新,、工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)體系建設(shè)、工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)等6項(xiàng)工程,，明確具體要求,，增加行動(dòng)計(jì)劃的可操作性。

問(wèn)題五：如何保障《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施,？
《行動(dòng)計(jì)劃》從組織協(xié)調(diào),、政策引導(dǎo)、投融資渠道,、政策宣傳等方面提出4項(xiàng)保障措施,，確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。在組織協(xié)調(diào)方面,，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要建立相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。各地相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，部署落實(shí)工作任務(wù),。相關(guān)行業(yè)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)要廣泛參與,，共同落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)安排。在政策引導(dǎo)方面,，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要修訂推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的政策,，拓展設(shè)計(jì)內(nèi)涵外延。利用相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有渠道和重大項(xiàng)目,，支持制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升,。企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)收入,，可按國(guó)家稅法規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),。在投融資渠道方面,，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立設(shè)計(jì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)符合條件的設(shè)計(jì)企業(yè)上市融資,。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為設(shè)計(jì)企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù),，拓寬抵質(zhì)押品范圍。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保品種,，加大對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目的信用擔(dān)保支持力度,。在政策宣傳方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要大力宣傳設(shè)計(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀成果,、賽事活動(dòng),、重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)設(shè)計(jì)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳,，提升誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),。不斷擴(kuò)大設(shè)計(jì)創(chuàng)新的社會(huì)影響，營(yíng)造全社會(huì)重視設(shè)計(jì),、推動(dòng)設(shè)計(jì)發(fā)展的良好氛圍,。

來(lái)源：工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司