商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵外商投資3D打印等高新技術(shù)

發(fā)改委,、商務(wù)部近日公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》（下稱新《目錄》）,。在6月29日的商務(wù)部新聞發(fā)布會上,，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文表示,，未來將適時修訂出臺《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理辦法》,，明確并購設(shè)立企業(yè)及變更的備案程序,。相比年初的征求意見稿,，新《目錄》還新增了VR、3D打印等鼓勵類條目,。在中國制造業(yè)利用外資連續(xù)下降的背景下,，高新產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域有望為制造業(yè)吸引外資提供新增長點和新動力,。

鼓勵外商投資先進(jìn)制造業(yè)
2017年版的《目錄》進(jìn)一步擴大了鼓勵類政策范圍,，新版《目錄》鼓勵類條目共348條，與2015年版《目錄》相比,，修改了35條,，新增了6條。新增的條目主要集中在“計算機,、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”一欄下,，具體包括虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）設(shè)備研發(fā)與制造,，3D打印設(shè)備關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造等項目內(nèi)容,。

值得注意的是，上述這些條目在今年1月初的《目錄》征求意見稿中尚未出現(xiàn),。商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道,，這意味著新公布的目錄是在廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的迫切需要增加了相關(guān)條目,。郝紅梅表示,，VR,、AR、3D打印這些領(lǐng)域是中國大力鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),，目前中國在技術(shù)上存在一定短板,，需要借助引入外資的力量推動其發(fā)展。

“現(xiàn)在我們需要鼓勵先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,，在這一塊我們是比較弱的,，如果光靠自己的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)展會很慢，而鼓勵外資進(jìn)來,，步伐就會加快,。”郝紅梅說,。在上述新聞發(fā)布會上,，孫繼文表示，新增和修改的鼓勵類條目將更好促進(jìn)引資引技引智相結(jié)合,，繼續(xù)鼓勵外商投資符合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的領(lǐng)域，支持外資廣泛參與“中國制造2025”戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。

郝紅梅表示,，中國目前世界制造中心、世界工廠的地位,，在很大程度上正是制造業(yè)長期利用外資的成就,。一直以來，外資在推動制造業(yè)發(fā)展,，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、走向世界發(fā)揮了巨大的作用。然而,，近些年來,，中國制造業(yè)利用外資一直處于下降趨勢中。目前,，制造業(yè)利用的外資在整個外資中的比重不足30%,，而這一數(shù)字在最高的時候曾達(dá)到70～80%。

現(xiàn)在,，推動先進(jìn)制造業(yè)利用外資備受關(guān)注,。郝紅梅指出，這些大多是導(dǎo)向性的政策和想法,，現(xiàn)在還沒有形成一個專項性的政策,，對于具體怎么開放，哪些行業(yè)開放,，是否有具體鼓勵政策都還不太清晰,。發(fā)改委一位相關(guān)官員指出,，《目錄》中鼓勵類外商投資項目可以享受進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅等優(yōu)惠政策，對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地,，在確定土地出讓底價時,，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

制造業(yè)利用外資需要新的增長熱點和新的動力,。年初公布的國發(fā)5號文提出,，外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰(zhàn)略政策措施。在6月28日的夏季達(dá)沃斯論壇上,，國務(wù)院總理李克強也多次強調(diào),，“中國制造2025”給中外企業(yè)帶來巨大的市場機遇，中國企業(yè)要提高產(chǎn)品制造的質(zhì)量,，提高工藝水平,、裝備水平，在此過程中需要跟發(fā)達(dá)國家合作,。在高科技領(lǐng)域,，針對外企進(jìn)入中國的知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)憂，李克強也強調(diào),，中國政府不允許中國企業(yè)強迫對方轉(zhuǎn)讓技術(shù),，或者侵犯知識產(chǎn)權(quán)。

來源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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