廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）

2020年9月28日,，廣東省發(fā)布《廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》,，據(jù)南極熊了解，這是國內(nèi)率先對激光和增材制造產(chǎn)業(yè)做出2025年規(guī)劃的省份之一,。

官方對這項《行動計劃》進行了政策解讀,，提取了其中的重點內(nèi)容：

一、編制背景

激光與原子能,、半導(dǎo)體,、計算機共同被視為20世紀(jì)的現(xiàn)代四項重大發(fā)明，而增材制造技術(shù)集物理,、化學(xué),、光學(xué)、機電,、材料,、控制、信息等多學(xué)科于一體,，近年來發(fā)展迅速,，是突破傳統(tǒng)制造方式的核心動力源泉。我省是國內(nèi)最大的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、企業(yè)數(shù)量,、有效專利量等均居全國首位，但也存在部分領(lǐng)域高度依賴進口,、技術(shù)應(yīng)用有待深化等問題,。為了落實《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件的精神，加快培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，促進產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型,，省科技廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等五家單位聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育激光與增材制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）,。

總體情況

（一） 發(fā)展現(xiàn)狀,。我省是國內(nèi)最大的激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2019 年全省產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均占全國30%以上,，有效專利量4.4 萬件,，約占全國17%，列國內(nèi)首位,；全省相關(guān)企業(yè)營收超900 億元,，擁有10 余家上市企業(yè)，年營收超1 億元的企業(yè)90余家,、超1000 萬元的企業(yè)1000 余家,。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不斷完善，初步形成了激光與增材制造材料,、掃描振鏡,、激光器、整機裝備,、應(yīng)用開發(fā),、公共服務(wù)平臺等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，整個產(chǎn)業(yè)已成為驅(qū)動我省邁向“制造強省”的核心動力源泉,。
（二） 存在問題與面臨挑戰(zhàn),。一是部分領(lǐng)域高度依賴進口，特別是特種光纖,、激光芯片,、掃描振鏡、激光器,、高端裝備等的關(guān)鍵材料和核心零部件,，在逆全球化、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等背景下，高端環(huán)節(jié)受限風(fēng)險激增,，產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展存在較大壓力,。二是技術(shù)應(yīng)用有待深化，超快激光加工,、激光診療,、激光顯示、增材制造等領(lǐng)域技術(shù)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用不夠,。三是精密激光智能裝備,、增材制造裝備等自主研發(fā)的產(chǎn)品與國外先進水平存在較大差距，總體上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈的中低端,，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性有待提高。四是中小微企業(yè)面臨較大生存壓力,，我省激光與增材制造領(lǐng)域的中小微企業(yè)占絕大多數(shù)，受新冠肺炎疫情等影響,，企業(yè)生存壓力進一步凸顯,，產(chǎn)業(yè)投資減緩趨勢明顯。


二,、主要內(nèi)容

《行動計劃》主要包括五大部分,，重點對我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題進行梳理和分析，提出了“四大發(fā)展目標(biāo)”,，圍繞目標(biāo)制定了“六大主要任務(wù)”“七大重點工程”和“四大保障措施”,，確保行動計劃的落實落細落地。

（一）四大發(fā)展目標(biāo)

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國領(lǐng)先,。在執(zhí)行期內(nèi),，產(chǎn)業(yè)營收年均增長超15%，到2025年,，超過1800億元,，培育形成年營收超50億元的企業(yè)5家以上，超10億元的企業(yè)30家以上龍頭骨干企業(yè),。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,。在執(zhí)行期內(nèi)，專利授權(quán)量年均增長8%,，到2025年,，有效發(fā)明專利量超1萬件，制定標(biāo)準(zhǔn)超200項,，重點龍頭骨干企業(yè)研發(fā)投入強度超8%,；基礎(chǔ)與專用材料、核心零部件、高端裝備與系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破,。

三是產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化,。打造以廣州、深圳為核心,，以珠海,、佛山等地為重要節(jié)點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地15個以上,。

四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善,。打造激光與增材制造全流程產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,、開放創(chuàng)新,、安全有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

（二）主要舉措

1,、推進六大重點任務(wù)

一是優(yōu)化區(qū)域布局,，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。廣州重點布局專用材料,、精密激光制造,、生物增材制造等領(lǐng)域；深圳重點布局激光器件,、激光與增材制造裝備等領(lǐng)域,。珠海、佛山,、東莞等地積極打造一批支撐產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的企業(yè)和配套載體,，推進與其他領(lǐng)域的創(chuàng)新融合應(yīng)用。

二是培育優(yōu)勢企業(yè),，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)重點企業(yè)和重大項目落戶我省,。培育行業(yè)龍頭企業(yè),，構(gòu)建以鏈主企業(yè)引領(lǐng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài),。鼓勵省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)加強技術(shù)研發(fā),、人才引進和重大研發(fā)平臺建設(shè)，提升核心競爭力,。

三是強化創(chuàng)新驅(qū)動,，推動技術(shù)跨越發(fā)展。積極開展激光與增材制造領(lǐng)域的前沿性,、原創(chuàng)性技術(shù)研究,，提升“基礎(chǔ)與專用材料-關(guān)鍵零部件-高端裝備與系統(tǒng)-應(yīng)用與服務(wù)”的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新能力,。

四是加強應(yīng)用推廣，助力產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展,。積極建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范項目和示范平臺,，大力推進激光與增材制造技術(shù)在重要場景的應(yīng)用示范。

五是建設(shè)平臺載體,，支撐產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,。建設(shè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力,。建設(shè)中試試驗基地等促進重大成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。建設(shè)專業(yè)孵化器、加速器等,，支持初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展,。

六是深化開放合作，構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。積極參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),，推進技術(shù)、人才,、資金等資源互融互通,。鼓勵企業(yè)開展跨地域并購、創(chuàng)業(yè)投資,，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步推動激光與增材制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。

2,、實施七大重點工程

一是強鏈補鏈工程。圍繞產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié),，加強重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),，推進產(chǎn)業(yè)集群“強筋壯骨”。針對產(chǎn)業(yè)短板,，著力招引一批有助于引領(lǐng)突破產(chǎn)業(yè)核心瓶頸的重大項目和龍頭企業(yè)分支機構(gòu),；打造一批“專精特新”的“小巨人”“單項冠軍”和“瞪羚”企業(yè)。

二是園區(qū)增效工程,。省市聯(lián)動建設(shè)15個以上的激光與增材制造專用材料,、零部件、器件,、整機裝備等產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)（基地）或綜合性園區(qū)（基地）,，重點支持園區(qū)成建制引進機構(gòu)、平臺,、團隊等高端創(chuàng)新資源,。

三是創(chuàng)新領(lǐng)航工程,。組織實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“激光與增材制造”重大專項，形成若干重大標(biāo)志性科技成果,，提升自主可控能力,；鼓勵企業(yè)、高校院所聯(lián)合省外機構(gòu)申報國家項目,，推動關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,。

四是應(yīng)用示范工程。圍繞各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和重點應(yīng)用領(lǐng)域,，建立100個以上典型產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范場景,，推動在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用與推廣。

五是平臺聚勢工程,。推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強化大科學(xué)裝置的科技牽引作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動建設(shè)各類創(chuàng)新平臺,，提升原始創(chuàng)新能力,。推動建立公共檢測服務(wù)平臺，發(fā)揮各類創(chuàng)新資源優(yōu)勢,，打造共生環(huán)境,。

六是質(zhì)量品牌培育工程。加強制造工藝研究和應(yīng)用,，提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計能力,。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂工作，提升國際話語權(quán)與影響力,。舉辦或參加各類國際交流活動,，打造行業(yè)知名品牌，提升國際知名度和產(chǎn)業(yè)影響力,。

七是知識產(chǎn)權(quán)提升工程,。支持開展高價值專利培育，深入開展領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航,，建立細分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫,。開展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預(yù)審、確權(quán),、維權(quán)和協(xié)同保護工作,。完善專利、商標(biāo),、軟件保護機制,，建立各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)國際注冊申請,，加強海外維權(quán)援助服務(wù),。

3,、強化四大保障措施

一是加強縱橫向聯(lián)動協(xié)同。橫向協(xié)同研究部署全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，優(yōu)化布局政策,、資金、項目,、人才等創(chuàng)新要素,，集中力量解決發(fā)展中的重點、難點問題,�,？v向協(xié)同強化區(qū)域一體，形成共識,、共建,、共享、共贏的良好氛圍和機制,，共同構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,。

二是加大政策扶持與引導(dǎo)。加大對重大專項,、重大平臺,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的政策扶持力度，“一事一議”對具有較大影響力及產(chǎn)業(yè)帶動作用的重大項目予以支持,。有效應(yīng)用金融工具,，擴大對重點項目、企業(yè)等的扶持力度,。落實各項稅收或用地優(yōu)惠政策,。

三是加快人才培養(yǎng)與引進。通過多措并舉的方式,，靶向引進一批有產(chǎn)業(yè)背景的高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊,，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)型技術(shù)和管理人才,，培養(yǎng)一批具有職業(yè)資格的技能型人才，打造就一支中青年高級技術(shù)專家隊伍,。

四是建立健全跟蹤考評機制,。建立健全的動態(tài)跟蹤服務(wù)體系，制訂2021～2025年重點工作計劃,，完善考核與評價機制,，充分發(fā)揮《行動計劃》的激勵、支持作用,。

三,、主要特點

一是我省首次出臺專題支持激光與增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,。首次針對激光與增材制造產(chǎn)業(yè)提出四大發(fā)展目標(biāo)，圍繞發(fā)展目標(biāo)制定六大重點任務(wù),，依據(jù)重點任務(wù),，提出了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七大重點工程，并用四大保障措施來抓落地落實,。

二是對我省激光與增材制造全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)發(fā)展重點做出了明確表述,。上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主要包括大模場光纖、高品質(zhì)晶體,、高端增材制造材料等專用材料和高功率合束器,、光纖光柵、光隔離器,、掃描振鏡,、高亮度芯片、激光加工頭等核心零部件,；中游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主要包括半導(dǎo)體激光器,、萬瓦級工業(yè)用光纖激光器、超短脈沖激光器,、高亮度泵浦源,、大功率電子槍、3D打印頭等關(guān)鍵器件和數(shù)據(jù)處理,、工藝規(guī)劃與控制等專用軟件,，以及生產(chǎn)設(shè)備等；下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主要包括精密激光智能裝備,、增材制造高端裝備等重大裝備和應(yīng)用產(chǎn)品研制,，推動與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用,。

三是對我省激光與增材制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)做了明確的規(guī)劃,。廣州重點建設(shè)廣州市3D打印產(chǎn)業(yè)園、深圳重點建設(shè)深圳激光谷產(chǎn)業(yè)園等,，構(gòu)建全省科技創(chuàng)新和市場應(yīng)用核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū),；珠海、佛山,、東莞,、中山、江門等地市重點建設(shè)激光打印機高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園,、佛山南海3D打印產(chǎn)業(yè)基地,、華南高能激光產(chǎn)業(yè)園、東莞激光谷產(chǎn)業(yè)園,、中山科技創(chuàng)新園,、華南激光谷產(chǎn)業(yè)園等,，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸及完善的重要基地。

四是大力支持核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作以打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地,。支持企業(yè),、高校院所加強核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵申報省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“激光與增材制造”重大專項項目和國家激光與增材制造技術(shù)攻關(guān)項目,；鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā),、人才引進和重大研發(fā)平臺建設(shè)，提升核心競爭力,。加強產(chǎn)學(xué)研合作,，推動激光與增材制造技術(shù)與電子信息、汽車,、模具,、核電、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用與融合,，推進與新一代信息技術(shù),、超高清視頻顯示、智能機器人,、量子信息,、新能源等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動我省光通信,、光傳感,、光制造、光診療,、光顯示,、光存儲、科研與國防等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。



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2020-10-7 09:51 上傳

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